法制網(wǎng)記者 王芳/文 王建軍/圖
“五九”節(jié)氣，一場十年難遇的罕見大雪讓南京城銀裝素裹、寒氣逼人，讓每個人備感徹骨的冷意。然而，與這冷冰的嚴寒截然相反的是11名農(nóng)民工兄弟在南京市棲霞區(qū)法律援助中心律師的真情幫助下重新溫暖起來的心。
圖為南京市棲霞區(qū)公共法律服務中心的工作人員接待申請援助的困難群眾。
11名民工遭遇惡意欠薪 法律援助重燃維權希望
事情的起緣要從2017年7月說起。彼時，安徽滁州47歲的姜有道和幾個工友經(jīng)老鄉(xiāng)介紹來到南京一家裝修公司打工。然而，老板不僅出爾反爾找出各種理由拒簽勞動合同、繳納保險，每個月還要克扣他們大部分工資。這樣的狀況一直持續(xù)了三四個月，老板累計欠下11名農(nóng)民工十余萬元。眼看年關將至，姜有道和工友們要結算工資回家過年。而此時，老板卻不見了蹤影�！稗k公室人去樓空，電話始終無人接聽，勞動仲裁委員會因證據(jù)不足不予接受我們的申請。”談起當時的窘境，姜有道仍難掩絕望之情。
27歲的卜家飛是家里不折不扣的頂梁柱，全家人都指望著他打工養(yǎng)家。就在去年，他“升級”當了爸爸，面對可愛的兒子，他更覺得責任重大�！叭f八千塊錢對于很多家庭來說并不算什么要命的錢，但對我們來說，這是辛辛苦苦換來的血汗錢，一家老小都盼望這點錢過日子呢，誰知道遇到這樣的事情！”說到傷心處，堂堂七尺男兒竟也低下了頭，漲紅了臉。
一個偶然的機會，卜家飛從電視上看到，南京市棲霞區(qū)法律援助中心可以免費幫助像他們一樣的困難群眾維權打官司。這個消息猶如寒冬里的一把火，重新點燃并溫暖了他和工友心中的希望。
據(jù)主要負責受理這起案件的棲霞區(qū)司法局法律援助中心律師茆海寧回憶，這11名農(nóng)民工剛到中心的時候幾近絕望，甚至有過采取極端行為的念頭。而當他們聽到法援律師耐心細致的專業(yè)分析以后，一顆顆焦躁的心平靜下來。當天，他們就在律師的指導下明確了應該如何證明勞動關系，下一步應該如何在法律援助中心的幫助下維權討薪。
“我們抱著試試看的心情來到了法律援助中心，律師們都非常熱情地幫助我們，告訴我們回去應該準備哪些打官司的證據(jù)材料。當我們第二次拿著證據(jù)到法律援助中心時，律師就正式受理我們的申請，并在法院成功立案了，現(xiàn)在我們對打贏官司，拿回本該屬于我們的血汗錢都很有信心。”談及法援中心的效率與服務，姜有道和工友們交口稱贊。
從最初的不懂法、沒有自我保護意識，到了解要與用人單位簽訂合同等法律常識；從不知道去哪里維權的束手無策，到相信司法公正的信心倍增，11名農(nóng)民工找到了依法維權的堅實后盾——法律援助制度。
法潤江蘇保護合法權益 情系民工打造溫暖返鄉(xiāng)路
其實，上述11名農(nóng)民工弟兄通過法律援助維權討薪的故事只是江蘇省開展“法潤江蘇·情系民工”專項行動的一個縮影。據(jù)了解，目前江蘇省有超過1800萬的農(nóng)民工，為了切實發(fā)揮司法行政在服務保障民生中的積極作用,江蘇省司法廳決定在全省集中開展專項行動，從而增強人民群眾尤其農(nóng)民工群體的法治獲得感，讓他們在年關臨近之際，可以帶著溫暖返鄉(xiāng)團圓。
南京市棲霞區(qū)法律援助中心利用村居“法潤民生”微信群、律所網(wǎng)站、公眾微信號，集中推送農(nóng)民工權益保護知識。
為了深入推進專項行動落地見效，江蘇省各地法律援助機構采取了一系列舉措幫助農(nóng)民工依法維權。據(jù)南京市棲霞區(qū)司法局局長沈營江介紹，該區(qū)通過下放法律援助辦理權限，在部分街道和社區(qū)建立服務站，設立基層法律援助代辦員，讓遠郊地區(qū)的農(nóng)民工在家門口、在項目工地附近就能享受到面對面咨詢、遠程視頻咨詢、 “不見面”審批辦理等法律援助服務，并暢通12348公共法律服務平臺、法律援助熱線等渠道，真正使農(nóng)民工隨時便捷地獲得法律援助。2017年,該區(qū)的法律援助中心共辦理農(nóng)民工欠薪案件91件，接待農(nóng)民工來電來訪2025人次,挽回經(jīng)濟損失200余萬元。
南京市棲霞區(qū)法律援助中心深入農(nóng)民工工作區(qū)和農(nóng)民工集中居住區(qū)，廣泛開展普法宣傳，增強農(nóng)民工的維權意識。
與棲霞區(qū)法律援助工作一樣，江蘇省各地的法援機構都為農(nóng)民工討薪提供了法治保障。江蘇省法律援助中心主任唐俊向記者介紹了各地法律援助農(nóng)民工討薪的情況：比如， 常州市金壇區(qū)司法局則依托區(qū)級公共法律服務中心，全區(qū)9個鎮(zhèn)（街道）公共法律服務窗口及法律援助工作站，構建串聯(lián)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級服務網(wǎng)絡。在工業(yè)園區(qū)、建筑工地等外來人口聚集地設立法律援助聯(lián)絡點，形成“半小時法律援助服務圈”。
鹽城市通過法律援助站點受理的援助案件達235件，占案件總數(shù)的60.4%。加強“12348”公共法律服務熱線值班，實行無節(jié)假日全天候服務，引導當事人理性維權。截至目前,通過“12348”引導受理的農(nóng)民工法律援助案件達91件。
據(jù)統(tǒng)計，2017年，江蘇辦理農(nóng)民工法律援助案件43845件，占案件總數(shù)的53.7%，比去年增長5.7%。其中，涉及討薪案件34733件，占農(nóng)民工法律援助案件總數(shù)的79.2%。為農(nóng)民工討薪5.75億元，比去年增長25.8%。
全國法律援助一盤棋 助農(nóng)民工討薪83余億
當我們把關注視角依次從區(qū)級法援中心、省級法援機構擴大到放眼全國，我們會看到這樣一組數(shù)字：受理農(nóng)民工討薪法律援助案件3萬余件，受援人4萬余人次，實際追討欠薪金額達3億余元……而這組數(shù)據(jù)體現(xiàn)的還只是2017年12月份的農(nóng)民工討薪受援情況。據(jù)了解，2017年，全年全國共辦理農(nóng)民工法律援助案件44萬余件，農(nóng)民工受援人達49萬余人次，為農(nóng)民工討薪83億余元，有效維護了農(nóng)民工的合法權益。
南京市棲霞區(qū)法律援助中心深入農(nóng)民工工作區(qū)和農(nóng)民工集中居住區(qū)，擺放宣傳展板，增強農(nóng)民工的維權意識。
司法部法律援助工作司司長白萍向記者介紹說，2017年，司法部下發(fā)《關于做好2017年農(nóng)民工相關工作的通知》、《關于做好2018年春節(jié)前司法行政服務農(nóng)民工治欠保支工作的通知》，對開展農(nóng)民工法治宣傳、法律援助、法律服務、人民調解等工作做出安排。要求各地司法行政部門和法律援助機構高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，全面部署并組織開展為農(nóng)民工討薪專項行動。
記者了解到，專項行動部署以來，吉林、江蘇、湖北、四川等省份相繼開展了“關愛農(nóng)民工 情暖返鄉(xiāng)路”法律援助百日維權活動、法律援助“暖心”行動、“法律援助為農(nóng)民工討薪維權”專項活動等，集中為農(nóng)民工討薪維權提供法律咨詢、代寫法律文書、代理訴訟與非訴訟等法律援助服務，助力農(nóng)民工帶薪回家開心過年。
四川省通過簡化程序、暢通渠道、新增站點廣泛覆蓋等舉措，快速響應農(nóng)民工討薪維權等法律援助需求。廣州市各級司法行政機關、法援機構則將維護農(nóng)民工合法權益作為貫徹落實黨的十九大精神的具體舉措，組織開展“年末歲初為農(nóng)民工追討欠薪法援專項行動”，對農(nóng)民工追討欠薪加大法援力度。
南京市棲霞區(qū)法律援助中心，法援律師茆海寧正在為討薪民工辦理案件代理手續(xù)。
與此同時，各地法律援助機構為了給農(nóng)民工提供標準化、精準化、便捷化的法律援助服務，不斷拓寬申請渠道，在農(nóng)民工集中的單位、社區(qū)設立流動工作站巡回受案，并利用信息化手段，逐步實行網(wǎng)上受理申請，建立完善法律援助異地協(xié)作機制。例如，吉林省法律援助機構先后與全國多個�。ㄊ校┙⒘宿r(nóng)民工異地法律援助協(xié)議，降低了為農(nóng)民工提供法律援助的成本。山西省各市、縣（市、區(qū)）普遍與信訪、公安、仲裁、法院等部門聯(lián)動，明確相關部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務和責任，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。
全國各地的法律援助機構一盤棋統(tǒng)籌，共同維護了農(nóng)民工的合法權益。正如受援的農(nóng)民工姜有道所感嘆，“我們的欠薪官司將在二月上旬宣判，法援律師不僅給我們普了法，還免費幫我們打官司。以后我要告訴更多的工友，遇到欠薪不要做極端行為，要找法律援助幫忙。他就像冬天里的一把火，會帶給我們溫暖！”
來源：法制網(wǎng) 責任編輯：黃海英
