浙江海寧對未成年人實行全面綜合司法保護

　　建立健全辦案專門機構、打擊侵害未成年人犯罪、嚴格落實特殊保護制度……近日，浙江省海寧市委政法委出臺《關于協(xié)同推進未成年人全面綜合司法保護的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》由海寧市檢察院起草，是全省首個綜合運用刑事、民事、行政以及發(fā)揮檢察監(jiān)督等手段為未成年人提供全面綜合司法保護的文件。

　　從今年1月起，全國13省區(qū)市啟動了為期一年的未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理試點工作，浙江是其中之一。根據(jù)要求，試點地區(qū)的未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務要統(tǒng)一集中到未成年人檢察工作部門辦理，綜合運用刑事、民事、行政檢察職能，對未成年人進行全面保護，最大限度維護未成年人合法權益。

　　為推進試點工作，海寧市新出臺的《意見》從建立健全辦案專門機構等30個方面對加強未成年人刑事保護、行政保護、民事保護、檢察監(jiān)督的內容進行了細化明確。在刑事保護方面，公安機關、檢察院、法院、司法行政部門都應建立健全專門的辦案機構；以最低限度的容忍、最高限度的保護，打擊各類侵害未成年人犯罪；嚴格落實特殊保護制度，推動實現(xiàn)未成年被害人法律援助全覆蓋，落實法定代理人、合適成年人到場和親情會見以及行政處罰記錄和犯罪記錄封存等制度，堅持區(qū)別對待快速辦理，開展羈押必要性審查等。在加強未成年人行政保護方面，加強未成年人治安管理，加強未成年矯正對象教育管理，構建“大幫教”格局。另外，《意見》還從合力遏制監(jiān)護侵害、支持維護未成年人的人身、財產等各項民事權益等方面加強未成年人民事保護。

　　根據(jù)《意見》，海寧市已成立由市委副書記、政法委書記為組長，市法院、市檢察院、市公安局、團市委、市司法局等有關單位主要負責人為組員的未成年人全面綜合司法保護工作領導小組，確保刑事保護、民事保護、行政保護協(xié)同部署、協(xié)同推進。

　　海寧市檢察院公訴部教導員兼未成年人檢察組組長張鑭說，根據(jù)《意見》對未成年人檢察工作的新要求，海寧市檢察院已經(jīng)著手開展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理試點工作。比如針對試點重點之一的看守所在押未成年人監(jiān)管活動監(jiān)督，以前該項工作由監(jiān)所檢察部門負責，試點工作開展起來以后，專門辦理未成年人檢察工作的檢察官將跟進案件的全過程，由監(jiān)所檢察官配合專門從事未檢工作的檢察官，共同完成對看守所在押未成年人的教育感化挽救等工作，“比如在日常的談心談話上，未成年人的思想、知識、心理發(fā)展階段等都不同于成年人，要區(qū)別對待，采取不一樣的工作方法，才能取得好的效果。之前我們已到監(jiān)所進行了調查，提前進行摸底。另外，我們也與司法行政部門社區(qū)矯正機構進行了溝通，并專門就共同參與設計未成年社區(qū)服刑人員矯正方案、開展思想道德教育及心理輔導、加強監(jiān)督管理等達成一致意見。”（記者許梅 通訊員 高峰 ）