創(chuàng)新發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗公安理應(yīng)一馬當(dāng)先
訪浙江省副省長、省公安廳廳長王雙全
圖為浙江省副省長、省公安廳廳長王雙全。 周爾博 攝
王雙全是《法制日報》的老朋友，見到他，格外親切。
在出任浙江省副省長、省公安廳廳長之前，王雙全先后在中央政法委、司法部任職，《法制日報》曾得到他諸多支持。
在省公安廳院子里，王雙全與采訪組成員一一握手:“早知道你們來浙江采訪了，你們的報道貼近百姓，貼近基層，我全都看了。歡迎大家!”
一起乘電梯上樓，在廳長辦公室坐定，王雙全從包里掏出個筆記本，說，按你們的采訪要求，我昨晚擬了個提綱，從公安角度談?wù)勅绾蝿?chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。
王雙全說，浙江公安與“楓橋經(jīng)驗”有著不解之緣，因為這個經(jīng)驗最早就是公安系統(tǒng)蹲點(diǎn)調(diào)查、提煉總結(jié)的。堅持、發(fā)展、創(chuàng)新 “楓橋經(jīng)驗”，浙江公安機(jī)關(guān)理應(yīng)干在實處、走在前列、勇立潮頭、一馬當(dāng)先。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化
王雙全溫文爾雅，他輕言細(xì)語向《法制日報》記者介紹起“楓橋經(jīng)驗”:
“楓橋經(jīng)驗”一開始是改造“四類分子”的經(jīng)驗。1963年2月，中央決定在全國農(nóng)村開展社會主義教育活動。
浙江省諸暨縣楓橋區(qū)在社教試點(diǎn)中，充分發(fā)動和依靠群眾，開展說理斗爭，沒有罵人，沒有打人，還允許申辯，結(jié)果沒有逮捕一個人，就把全區(qū)67個原先認(rèn)為非捕不可的“四類分子”全部說服了，這在當(dāng)時與全國其他一些地方的極“左”做法形成鮮明對比。
公安部調(diào)查組總結(jié)上報后，毛澤東同志十分高興地說，“這叫矛盾不上交，就地解決”；指示好好總結(jié)，“要各地效仿，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”�！皸鳂蚪�(jīng)驗”由此走向全國。
王雙全介紹，“楓橋經(jīng)驗”源自公安，來自基層，是全國政法綜治戰(zhàn)線一面旗幟，也是浙江一張“金名片”。
值此紀(jì)念毛澤東同志批示推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習(xí)近平同志指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年之際，浙江公安堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，一大重要任務(wù)就是全面貫徹國家總體安全觀，全力推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。具體來說，有如下幾點(diǎn):
要夯實基層基礎(chǔ)，人往基層走，力往基層使，錢往基層投，讓公安派出所回歸服務(wù)群眾、基礎(chǔ)管理、矛盾化解等本職工作上來。
要主動融入基層治理“四個平臺”建設(shè)和網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決，齊心協(xié)力，構(gòu)建社會治理新格局。
要上門服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)，把群眾的需求解決在家門口。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代新趨勢，學(xué)會“與網(wǎng)共舞”，努力做到民意網(wǎng)上來，民憂網(wǎng)上解，民怨網(wǎng)上化，民智網(wǎng)上出，夯實社會治理民心基礎(chǔ)。
要關(guān)口前移，爭取全社會多方力量參與，積極探索矛盾多元化解新機(jī)制，努力做到哪里產(chǎn)生矛盾，就在哪里化解矛盾，真正把風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)在基層，化解在起始，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀行Щ饷芊揽仫L(fēng)險。
管理變服務(wù)讓群眾滿意
采訪中，王雙全問，什么是幸福感?
不等記者開口，他自答道，過去就是有飯吃，有衣穿。我小時候，有肉吃就是件很幸福的事。
但是，隨著時代發(fā)展，人民群眾產(chǎn)生了許多新需求，在公平、正義、安全、環(huán)境等方面都提出了許多新要求。公安機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，一個非常重要的落腳點(diǎn)就是認(rèn)真貫徹以人民為中心理念，努力轉(zhuǎn)換理念，轉(zhuǎn)換職能，滿足人民群眾新期待、新需求，增強(qiáng)其幸福感。
王雙全說，這方面最好的例子是浙江省委、省政府近年來全力推行的“最多跑一次”改革，簡化手續(xù)，辦事提速，變管理為服務(wù)，深受人民群眾歡迎。習(xí)近平總書記在十九屆二中全會講話中充分肯定，李克強(qiáng)總理在今年人代會報告中也力推浙江此項改革，并在前面加了五個字，“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。
去年底，浙江省對“最多跑一次”改革進(jìn)行民意調(diào)查，群眾滿意度最高的前四項，公安占了三項，一項是出入境管理改革，再一項是戶籍管理改革，還有一項是交通管理改革。原先都是“老大難”問題，現(xiàn)在都已有很大改觀。
王雙全說，記得今年1月，我剛到浙江參加省人代會時，我們小組一位浙江大學(xué)教授在發(fā)言中講，他去公安出入境管理部門辦出境手續(xù)，本來準(zhǔn)備了半天時間，結(jié)果不到半個小時就辦好了，他的獲得感就很強(qiáng)。
聽到這里，記者也頗有感慨，忍不住插話說，這一路采訪過來，無論是杭州的戶籍管理改革、溫州的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，還是臺州的交通亂象整治、舟山的科技控島創(chuàng)新，浙江公安認(rèn)真踐行人民至上理念給記者一行留下了深刻印象。
王雙全頷首稱是，接著介紹說，再一個就是戶籍管理改革，過去辦戶口遷移，領(lǐng)遷移證、準(zhǔn)遷證，要來回跑，還要排隊等候大半天。但現(xiàn)在，在我們浙江省內(nèi)遷移戶口，不用去辦準(zhǔn)遷證，你到遷入地，把身份證遞過去，民警網(wǎng)上一查，馬上就能辦。如此高效率，群眾前來辦事自然就有了獲得感、幸福感。
“現(xiàn)在影響人民群眾獲得感、幸福感的一個突出問題是電信詐騙，我上午剛從上城區(qū)公安分局調(diào)研回來。”王雙全說，昨天還主持召開了全省打擊電信通訊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪聯(lián)席會議。現(xiàn)在的電信詐騙，防不勝防，已成為影響社會安全的重要犯罪，如果一個家庭上當(dāng)受騙，錢一下子被騙光了，相當(dāng)于遭受滅頂之災(zāi)，還有什么幸福感獲得感?
這些年，浙江省公安一方面加大打擊力度，一方面創(chuàng)新了許多預(yù)防詐騙的新方法、新手段。比如上城公安分局搞了一個公民警校，對群眾開展防詐騙反詐騙宣傳教育，形式新穎，很有針對性，很受歡迎，效果很好，2016年，上城區(qū)電信詐騙發(fā)案數(shù)同比下降了48%，去年，又下降了18%。
“三治融合”法治是關(guān)鍵
王雙全今年1月出任浙江省副省長、省公安廳廳長，雖然任職時間不長，但對浙江的有關(guān)情況已了如指掌。
他說，這些年，我們浙江桐鄉(xiāng)等地群眾創(chuàng)造了自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理新模式，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，這也是“楓橋經(jīng)驗”在新時代的新發(fā)展，受到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，被寫進(jìn)了黨的十九大報告。
我認(rèn)為，“三治融合”，法治是關(guān)鍵，應(yīng)該把法治放在中心地位。我們的傳統(tǒng)文化有很深的清官情結(jié)，老百姓希望當(dāng)官的都是包公，能無畏無懼為他們主持公道，所以一些人信訪不信法，遇到什么事情往往喜歡往上面跑。
黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略決策。“三治融合”，首先就是要把法治大旗豎起來。從老百姓角度說，要增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成依靠法律解決矛盾糾紛的新習(xí)慣。從政府角度說，無論是政府官員，還是我們公安民警，都要帶頭遵守憲法和法律規(guī)定，帶頭依法行政、依法執(zhí)法，努力提高依法辦事本領(lǐng)，以法治引領(lǐng)“三治融合”，推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。
公安要重打擊也重防范
“對公安機(jī)關(guān)來說，應(yīng)該如何堅持發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’?”
面對記者的提問，王雙全道出自己的觀點(diǎn):
公安機(jī)關(guān)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，一項重要的任務(wù)就是要把治安亂點(diǎn)整治好，保持社會治安秩序良好。對于那些影響群眾安全感的違法犯罪，如“兩搶一盜”、電信詐騙等，對那些群眾深惡痛絕的“黃賭毒”問題，公安機(jī)關(guān)必須隨時出手打擊，保持常態(tài)化打擊態(tài)勢。
在治安形勢連續(xù)多年向好的基礎(chǔ)上，借助“云上公安”等現(xiàn)代化信息新技術(shù)，去年，浙江省刑事治安警情又持續(xù)下降。
王雙全舉例說，去年，僅命案偵破一項，浙江就創(chuàng)造了三個歷史之最:破案率最高，當(dāng)年發(fā)生的348起命案百分之百破案；發(fā)案數(shù)最低，命案發(fā)案同比下降20%，為改革開放以來最低點(diǎn)；破積案最多，一年破獲了88起陳年命案積案，也創(chuàng)歷史新高。省公安廳刑警總隊長俞流江還因此被評為“2017年度全國十大法治人物”。
堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，公安機(jī)關(guān)的另一項重要職能是防范社會風(fēng)險，及時化解矛盾糾紛。你們在楓橋采訪估計也已看到，那里的紅楓義警、老楊調(diào)解室都是預(yù)防、化解矛盾糾紛的好載體、好平臺。很多人認(rèn)為調(diào)解是司法所的事情，其實，一個聰明的派出所長更應(yīng)重視調(diào)解。因為剛萌發(fā)的矛盾得到了調(diào)解，就不會變成治安案件、刑事案件，這對減輕派出所出警負(fù)擔(dān)是大有好處的。
提高做群眾工作本領(lǐng)
說到“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵是依靠人民群眾，就地預(yù)防化解矛盾糾紛的問題，王雙全坦誠地說:
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，依靠人民群眾，首先要與群眾打成一片，拜群眾為師，真正了解群眾的所思所想所盼。
你看毛主席當(dāng)年批示推廣“楓橋經(jīng)驗”是怎么做的，派工作組到楓橋蹲點(diǎn)，一蹲就是幾個月。只有這樣，寫出來的調(diào)查報告才有分量，總結(jié)提煉出來的“楓橋經(jīng)驗”才經(jīng)受得住歷史考驗；你看毛主席當(dāng)年又是怎么與干部、群眾談話的，晚上往炕上一坐，煙一抽，就開始談。
而現(xiàn)在，有多少人在一個地方調(diào)研一蹲就是一個月的?沒有。包括我在內(nèi)，到一個地方待半天就很不錯了。
所以，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，一項重要的工作就是反對形式主義，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實提高公安機(jī)關(guān)做群眾工作的本領(lǐng)。
在這方面，我們已開始新嘗試，邁出新步子。去年8月，我們省市縣三級公安機(jī)關(guān)聯(lián)合組成調(diào)研組，由我們公安廳金伯中副廳長帶隊，在楓橋鎮(zhèn)蹲點(diǎn)三個多月，邊調(diào)研總結(jié)，邊推動完善，提煉了以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為主要內(nèi)涵的新時代“楓橋經(jīng)驗”，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供了重要參考。
王雙全介紹說，遵照中央、省委和公安部部署，浙江省公安廳年初就制定了提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”實施方案，確定了八大工作載體，即深入開展“大走訪、大排查、大化解”行動，積極推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，深化開展系列平安創(chuàng)建活動，全面實施流動人口管理服務(wù)提升工程，全力打造平安共同體，持續(xù)推進(jìn)公安“最多跑一次”改革，全面提升智能防控水平，加快創(chuàng)建“楓橋式”基層所隊。
王雙全是“老政法”，也是“老西藏”，1983年從西南政法學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)藏，先后在西藏自治區(qū)高級法院、檢察院、公安廳、區(qū)委政法委工作過。用他自己的話來說，“我在家鄉(xiāng)四川生活了20年，在西藏反而生活了32年”“沒料到年過半百，會到浙江工作”。
提到來浙江任職，王雙全感慨地說，浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，是改革開放先行地和革命“紅船”啟航地，有機(jī)會到浙江任職，我備感榮幸和自豪，又深感責(zé)任重大。(記者 張亞 陳東升 崔立偉 王春 劉子陽)
來源：法制日報 責(zé)任編輯：王淑靜
