年度司法制度藍皮書發(fā)布|浙江以全國檢察公益訴訟唯一樣本入選
2019年12月5日，中國社會科學院法學研究所主辦的“《法治藍皮書·中國司法制度發(fā)展報告（2019）》（以下簡稱《司法制度藍皮書》）發(fā)布暨新時代司法與國家治理研討會”在廣州舉行。來自15個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的法院、檢察院、司法行政機關和法學院校、科研機構的150余名代表參加會議，圍繞新時代司法與國家治理開展研討。
開幕式上，中國社會科學院法學研究所發(fā)布了全國首部司法制度藍皮書——《法治藍皮書·中國司法制度發(fā)展報告（2019）》，浙江檢察公益訴訟作為全國檢察機關公益訴訟唯一樣本入選。
《司法制度藍皮書》指出，檢察公益訴訟制度是黨中央推進全面依法治國的一項重大改革舉措，是加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度安排，是基于檢察機關作為法律監(jiān)督機關的憲法定位而賦予的新的職責和使命。自2017年7月1日檢察公益訴訟制度正式施行以來，浙江省檢察機關積極穩(wěn)妥推進公益訴訟工作，取得明顯成效，檢察機關施行公益訴訟制度獲評“浙江省民生獲得感示范工程”。
2018年7月至2019年6月，浙江省檢察機關共立案辦理公益訴訟案件10328件，比上一年同期增長11.38倍；啟動訴前程序案件9465件，同比增長13.02倍；向法院提起訴訟382件，同比增長13.15倍。案件類型涵蓋法律規(guī)定的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓、國有財產(chǎn)保護以及英雄烈士保護等五大領域。其中，行政公益訴訟案件9800件，占立案總數(shù)的94.89%；民事公益訴訟案件528件，占5.11%。起訴案件中，民事公益訴訟案件36件，刑事附帶民事公益訴訟案件346件；法院已審結285件，檢察機關的訴訟請求均得到支持。
《司法制度藍皮書》指出，浙江省檢察機關堅持把服務長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和服務“美麗浙江”、大花園大灣區(qū)建設作為工作重點，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監(jiān)督活動，及時回應人民群眾的健康需求和對食品藥品安全的關切。圍繞國有財產(chǎn)管理中存在的問題和漏洞，強化檢察監(jiān)督，助推行政機關加強國有財產(chǎn)監(jiān)管，嚴格規(guī)范執(zhí)法，促進法治政府建設。認真貫徹英雄烈士保護法，堅決維護英雄烈士姓名、肖像、名譽和榮譽，將公益訴訟范圍從物質領域拓展到精神層面和意識形態(tài)，捍衛(wèi)國家精神坐標，弘揚社會主義核心價值觀。針對人民群眾普遍遇到的熱點難點痛點問題，嘗試探索“等”外領域案件辦理，維護范圍更廣的公共利益。
浙江省檢察機關堅持以人民為中心、以效果為導向，積極爭取黨委人大政府政協(xié)重視支持，注重加強與行政機關協(xié)作配合，結合本地實際，發(fā)揮地域特色，不斷加強實踐探索創(chuàng)新，著力構建符合公益訴訟發(fā)展規(guī)律的工作機制體系，促進依法行政，守護公共利益，努力滿足人民群眾對美好生活的新期待新需求。
《司法制度藍皮書》指出，檢察公益訴訟制度作為一項年輕的制度，仍處于不斷探索和完善過程中，司法實踐中也面臨諸多困難和問題。諸如符合檢察公益訴訟規(guī)律的法律制度供給不足、具體法律適用認識不夠統(tǒng)一、辦案保障措施不夠健全、現(xiàn)有法定監(jiān)督領域與人民群眾公益保護的需求不相適應等。
針對實踐中存在的困難和問題，建議通過推動完善立法、加強協(xié)同體系建設、加強科技裝備建設和經(jīng)費保障、進一步拓寬公益訴訟的監(jiān)督領域等方面的努力，共同破解現(xiàn)實難題，推動檢察公益訴訟行穩(wěn)致遠，更好地維護國家利益和社會公共利益、促進依法行政、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
來源：浙江檢察微信公眾號 責任編輯：安羽
