跑步機國家標(biāo)準(zhǔn)出臺時，還沒有走步機這一新事物；走步機出現(xiàn)時，新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒出臺。浙江一民企自主研發(fā)走步機，被舉報生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品。
劉宏所在的浙江某工貿(mào)公司已經(jīng)恢復(fù)新型走步機的生產(chǎn)和銷售。龔成攝
從自主研發(fā)的新產(chǎn)品被認(rèn)定為“偽劣產(chǎn)品”，到被刑事拘留后面臨重刑，再到檢察機關(guān)依法作出不起訴決定，劉宏（化名）的心情就像坐了一次過山車。
劉宏是浙江某工貿(mào)有限公司法定代表人。此前，該公司被舉報研發(fā)生產(chǎn)的智能平板走步機不符合跑步機的國家標(biāo)準(zhǔn)，但以跑步機名義生產(chǎn)銷售。市場監(jiān)管部門以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品為由移送至公安機關(guān)偵查。
在審查起訴的過程中，檢察機關(guān)認(rèn)定涉案走步機為創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)銷售行為不構(gòu)成犯罪，并且最終推動確立了走步機行業(yè)的國家規(guī)范。
創(chuàng)新產(chǎn)品成了偽劣產(chǎn)品
浙江某工貿(mào)有限公司所在的浙江省永康市，有個體工商戶3.12萬戶，注冊民營企業(yè)近萬家，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的95%以上。民營經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)造活力很強。
劉宏的這家工貿(mào)公司主要生產(chǎn)銷售健身運動器材產(chǎn)品。劉宏發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的跑步機體積較大，不夠輕便。2015年，他開始研發(fā)一款“不一樣的跑步機”。經(jīng)過兩年多的研發(fā)，2017年11月，一款外形小巧、結(jié)構(gòu)簡單的智能平板健走跑步機（以下簡稱“走步機”）研發(fā)成功，生產(chǎn)上市。
當(dāng)時，國內(nèi)尚沒有“走步機”的概念。將產(chǎn)品掛在淘寶網(wǎng)店時，由于沒找到“走步機”的品類，劉宏便將這款創(chuàng)新產(chǎn)品掛在了“跑步機”的名錄下進行銷售。
一個多月后的一天，質(zhì)監(jiān)部門來到工貿(mào)公司，稱接到舉報，該公司以跑步機名義生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品。經(jīng)抽樣檢測，公司生產(chǎn)的走步機所檢項目，有三項指標(biāo)不符合跑步機的國家標(biāo)準(zhǔn)，被判定為不合格。
經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門移送，公安機關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪立案偵查。2018年9月21日，劉宏被刑事拘留。
當(dāng)時，這款走步機的銷售額已達(dá)到700多萬元。若以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定刑，結(jié)合銷售金額，劉宏可能面臨15年有期徒刑，并處巨額罰金。
劉宏對此感到震驚又不解：“這款走步機獲得了10余項專利，怎么就成了偽劣產(chǎn)品？”
永康市人民檢察院了解情況后，提前介入。
“我們在調(diào)研中了解到，該公司2018年產(chǎn)值1.05億元，是永康市納稅優(yōu)勝企業(yè)，并且每年投入大量資金和人員用于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，屬于創(chuàng)新型民營企業(yè)�！庇揽凳腥嗣駲z察院檢察長何德輝介紹，涉案走步機就是該公司歷經(jīng)近3年的研發(fā)成果，曾獲10余項專利，雖因標(biāo)準(zhǔn)問題已停止宣傳銷售，但市場前景十分可觀。
檢察機關(guān)建議公安機關(guān)慎用羈押措施。2018年10月16日，公安機關(guān)對劉宏變更強制措施為取保候?qū)�，讓公司恢�?fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
20人聽證一致認(rèn)為不構(gòu)罪
2018年11月，該案移送檢察機關(guān)審查起訴。
擺在檢察機關(guān)面前的最大爭議點是：涉案走步機是創(chuàng)新產(chǎn)品還是偽劣產(chǎn)品？
當(dāng)時，走步機還是新產(chǎn)品，國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。對新事物怎么把握，給辦案帶來難點。
永康市人民檢察院專門組建了調(diào)查小組，副檢察長呂景俊帶著承辦檢察官來到了工貿(mào)公司，開展實地調(diào)研。
“我們發(fā)現(xiàn)，涉案走步機在運行速度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面均與傳統(tǒng)跑步機存在顯著區(qū)別，客觀上產(chǎn)品在去除‘跑步機’字樣后即可合法銷售�！眳尉翱≌f，“如果不適用跑步機的標(biāo)準(zhǔn)，那么它就不應(yīng)該被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品�！�
據(jù)介紹，走步機最高運動時速只有6公里，遠(yuǎn)低于普通家用跑步機。就算沒有跑步機標(biāo)準(zhǔn)中要求的扶手和緊急制動開關(guān)，也較為安全、可控。
“如果被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，該創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展將就此被扼殺，該公司也將遭受近乎毀滅性的打擊�！眳尉翱≌f。
要認(rèn)定生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪，就要證明該行為產(chǎn)生了社會危害。走步機是否對消費者人身和財產(chǎn)造成了危害？檢察官給所有有銷售記錄的消費者打電話進行了售后回訪。結(jié)果是：所有的回訪中沒有一起投訴。
2019年3月11月，永康市人民檢察院決定對這一案件召開座談會，邀請偵查人員、辯護人、相關(guān)職能部門、人大代表，包括“競爭企業(yè)”跑步機生產(chǎn)企業(yè)代表，一共20人，開展公開聽證評議。每個人面前一張表，寫下他們認(rèn)為該案是否構(gòu)成犯罪。
“結(jié)果令人吃驚�！焙蔚螺x告訴記者，“20個人，一致認(rèn)為不構(gòu)成犯罪�！�
在何德輝看來，這是老百姓“樸素正義觀”的評判，充分正視這種評判能夠確保案件處理的公開公正，達(dá)到政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
2019年4月28日，永康市人民檢察院經(jīng)過全面審查研判后認(rèn)定，該案銷售走步機的事實不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，依法對該公司和劉宏作出不起訴決定。
希望企業(yè)創(chuàng)新得到鼓勵包容
辦案中遇到的一個難點是，走步機這一新興事物出現(xiàn)了，但這一行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)還存在缺失。
在辦理此案期間，永康市檢察院經(jīng)與行業(yè)主管、監(jiān)管部門討論研究，弄清楚了中國輕工業(yè)聯(lián)合會、工業(yè)和信息化部科技司對健步機產(chǎn)品適用國家標(biāo)準(zhǔn)的意見，認(rèn)為涉案走步機完全符合“新型平板走步機”的特性，應(yīng)作為一種新型產(chǎn)品出臺新的國家標(biāo)準(zhǔn)。
基于此，檢察機關(guān)致函市場監(jiān)督管理部門，商請層報國家標(biāo)準(zhǔn)委請示走步機的標(biāo)準(zhǔn)適用問題。
2019年3月27日，國家市場監(jiān)管總局回函，認(rèn)定“新型平板走步機”為一種創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機國家標(biāo)準(zhǔn)，并就產(chǎn)品名稱、宣傳、技術(shù)要求等方面給出了規(guī)范性的明確意見。
“從這一天起，走步機有了自己正式的名字，這一新興行業(yè)也有了國家規(guī)范�！焙蔚螺x說。
如今，劉宏公司生產(chǎn)的新型走步機遠(yuǎn)銷海外，公司已在上海、杭州、永康建立了3家研發(fā)基地。他透露，后續(xù)幾款新產(chǎn)品正在研發(fā)中。
“我們在辦企業(yè)的過程中，雖然有一定的法律意識，但可能還是會遇到很多法律風(fēng)險�！眲⒑暾f，“特別需要司法機關(guān)為我們進行普法宣傳，也希望企業(yè)創(chuàng)新能得到更多的鼓勵和包容�！�
全國人大代表、浙江道明光學(xué)股份有限公司人事專員黃美媚一直關(guān)注該案�！懊駹I企業(yè)都經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的過程。其發(fā)展就像在大海上航行，這個過程中可能會出現(xiàn)各種問題�！秉S美媚深有感觸地說，“要想在航行中不迷失方向，離不開司法機關(guān)的法律指引�！�
來源：工人日報 責(zé)任編輯：郭莎莎
