大肚坑,因形狀而得名,是位于廣東省潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)宏六村的一個山窩。走進大肚坑,記者看到受季節(jié)影響成片的草木已經泛黃,一陣風吹過,枯黃的小草在風中輕輕搖擺。這里仿佛和其他山窩沒有區(qū)別,不過留心觀察,可以看到大肚坑里鋪著10多條黑色的管道,不遠處的沼氣焚燒爐在24小時不停歇地運轉。
“現(xiàn)在全部都改變了�！辈侍伶�(zhèn)宏六村治安主任李良永回憶說,大肚坑沒整治前垃圾堆積如山,蒼蠅、臭蟲滿天飛,村民在家吃飯必須先掛蚊帳,要躲到蚊帳里吃,一刮風村里的味道特別難聞。我們不得已就向檢察院反映了這個情況,沒想到把垃圾場的問題徹底解決了,整治后環(huán)境也好、蒼蠅也少,污水基本沒有,“現(xiàn)在很滿意”。
大肚坑“吃”成“垃圾坑”
2013年11月,在當地垃圾焚燒廠建成前的過渡期,為解決周邊村鎮(zhèn)生活垃圾的處理問題,潮州市潮安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(簡稱為住建局)下屬管理的城市綜合管理總站臨時租用了宏六村的“大肚坑”山窩,用于堆放東鳳鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)以及彩塘鎮(zhèn)等八個鎮(zhèn)的生活垃圾。
大肚坑整治前潮安區(qū)檢察院供圖
每個月大肚坑要“吃進去”1.8萬噸左右的垃圾,其中大肚坑的日平均垃圾堆放量約有600噸,高峰期日堆放量達800噸左右。“那時候上山做事都要罩著鼻子走,到處都爬滿了蒼蠅,味道也讓人很難受�！庇泻炅宕迕襁呎f話邊作出用手掩鼻的動作。
整治前的大肚坑潮安區(qū)檢察院供圖
2017年4月,中央第四環(huán)境保護督察組向廣東省反饋督察情況。其中,督導組就提到,潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設嚴重滯后,潮安區(qū)大肚坑垃圾臨時堆放點每天堆放垃圾量達800噸,無防滲措施,滲濾液直排。
當時正處于公益訴訟試點期間,廣東省屬于試點省份之一。潮安區(qū)檢察院干警在收到村民舉報的同時,也注意到了網上關于第四環(huán)境保護督察組在廣東督察的情況,決定對大肚坑臨時垃圾堆放點進行實地走訪。
潮安區(qū)檢察院副檢察長許忠生還記得第一次到大肚坑時的情形,垃圾堆得有五六層樓高,占地面積約五萬多平方米,現(xiàn)場污水橫流,臭蟲蒼蠅滿天飛,臭氣熏天令人作嘔……經過初步核查后,潮安區(qū)檢察院成立了公益訴訟辦案組,并啟動行政公益訴訟訴前調查程序,到垃圾臨時堆放點進行了實地調查,聽取了周邊村民的意見,調查核實了相關職能部門的履職情況。
“我們在查閱大量行政法規(guī)和專業(yè)技術規(guī)范后認為,堆放的垃圾危害生態(tài)環(huán)境,侵害了社會公共利益,住建局存在未依法履職的情形。”許忠生說�；诖�,2017年6月2日,潮安區(qū)檢察院依法向潮安區(qū)住建局發(fā)出了公益訴訟訴前檢察建議。
大肚坑垃圾臨時堆放點被“叫�！�
“大肚坑臨時堆放點沒有按照規(guī)定采取防滲漏等必須的配套措施,堆放的垃圾危害生態(tài)環(huán)境,侵害了社會公共利益�！背卑矃^(qū)檢察院在檢察建議書中這樣指出。而依據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》規(guī)定,建設生活垃圾處置的設施、場所,必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。
同時,收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防治環(huán)境污染的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。同時,清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾,應當遵守國家有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
該案的辦案檢察官戴少蘭告訴記者,結合實際情況,檢察院在檢察建議書中提出三點建議,要求完善大肚坑垃圾臨時堆放點污染防治設施,加強對生活垃圾收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測,同時要加快潮安區(qū)生活垃圾無害化處理設施建設。
挖掘機正在大肚坑緊張作業(yè)潮安區(qū)檢察院供圖
經過初步整治后的大肚坑潮安區(qū)檢察院供圖
沒有經過環(huán)評,大肚坑臨時堆放點為何匆匆“上馬”?對此,住建局工作人員、大肚坑整治領導小組負責人林義文解釋說,當時是考慮到大肚坑山窩相對獨立,附近三公里沒有人居住,新的垃圾焚燒廠還沒建成,想把大肚坑作為臨時的過渡點,但是新的垃圾焚燒廠沒如期竣工,臨時堆放的垃圾給周邊環(huán)境造成了嚴重污染。
“檢察院的監(jiān)督加快了我們的工作,我們得到了更多部門的支持配合,新的垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設,大肚坑堆放點也在進行整治,兩邊都很急,提高了我們的工作速度和辦事效率�！睋至x文介紹,自2017年9月起,新的垃圾焚燒廠投入使用,大肚坑垃圾臨時堆放點停止接收垃圾,全面進入污染整治工作。
五年保護期后計劃建成公園
對周邊城市進行考察、調研后,潮州市住建局編制了專門針對大肚坑的污染整治方案,并召開專家評審會對方案進行評審,最終決定對大肚坑中無法運走的垃圾直接就地進行無害化處理。
“我們在大肚坑鉆挖了50口沼氣井,安裝了沼氣導排系統(tǒng)和自動焚燒系統(tǒng),主要是為避免垃圾中的沼氣引起爆炸。”同時,林義文介紹說,為了防止雨水滲漏,整治時還專門修了雨水導排溝,對于收集到的污水也會進行統(tǒng)一的處理。2018年8月底,大肚坑污染整治工程順利通過環(huán)保驗收。
整治后的大肚坑潮安區(qū)檢察院供圖
雖然已經通過驗收,但對大肚坑的后續(xù)管理工作并沒有停止。潮安區(qū)住建局在給檢察院的總結答復中提到,對大肚坑的后續(xù)管理時間為5年,會做好對大肚坑垃圾堆放點的日常巡查和維護工作,對滲濾液會及時預處理,會對沼氣焚燒爐等進行運行維護,確保沼氣得到有效處理。
“我們把雨污分流,沼氣也會收集起來,統(tǒng)一進行無害化處理,現(xiàn)在基本沒有難聞的氣味了。”指著大肚坑里有些枯黃的小草,垃圾點后續(xù)管理負責人肖大力說,按照恢復計劃,五年內還不能種樹,計劃明年春天再種一些草皮。五年管理期滿后,這里計劃建成城市生態(tài)公園,在修復環(huán)境的同時,最大限度地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
看到大肚坑垃圾點整治后的情況,有村民連用兩個“挺好”進行評價。在他的身后,不遠處的沼氣焚燒爐還在嗡嗡的工作,明年春天這里將被重新種上青草。
來源：正義網 責任編輯：王穎
