近日，中央網(wǎng)信辦、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理的通知》。前段時(shí)間，網(wǎng)信部門和教育部門共同開展涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)專項(xiàng)整治工作，集中查處了一批危害未成年人身心健康的網(wǎng)課平臺(tái)，受到社會(huì)普遍歡迎。為進(jìn)一步鞏固和深化整治成果，中央網(wǎng)信辦和教育部下發(fā)《通知》推動(dòng)未成年人網(wǎng)課平臺(tái)長遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展。
《通知》提出，要加強(qiáng)備案管理，對(duì)已備案網(wǎng)課平臺(tái)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，對(duì)應(yīng)備案未備案的網(wǎng)課平臺(tái)按規(guī)定督促整改，將其他面向中小學(xué)的非學(xué)科類網(wǎng)課平臺(tái)納入網(wǎng)絡(luò)生態(tài)巡查監(jiān)看范圍，建立工作臺(tái)賬。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)以正確價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，加強(qiáng)網(wǎng)課教學(xué)大綱和圖文、視頻授課內(nèi)容等審核把關(guān)，將彈窗、邊欄、懸浮框、信息流加載、互動(dòng)社交等環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)管理范疇。要提升人員素質(zhì)，加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)授課教師資質(zhì)審核，端正產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營推廣人員理念，增強(qiáng)其未成年人保護(hù)意識(shí)。要注重協(xié)同治理，建立涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)跨部門巡查機(jī)制，針對(duì)巡查情況適時(shí)開展專項(xiàng)整治，運(yùn)用暫停更新、關(guān)閉下架等多種手段，對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)課平臺(tái)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與治理，形成工作合力。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，將未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)抓好抓實(shí)，要督促網(wǎng)站平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任，把好信息內(nèi)容管理“第一道關(guān)口”，真正為未成年人打造一片清朗的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、教育局：
為切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)線上教育資源供給，推動(dòng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)健康有序發(fā)展，營造未成年人良好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)備案管理
（一）完善備案管理。各地要定期公布屬地未成年人網(wǎng)課平臺(tái)備案名單，逐步建立屬地網(wǎng)課平臺(tái)黑白名單制度。網(wǎng)課平臺(tái)上線新應(yīng)用或發(fā)生重大功能調(diào)整時(shí)，應(yīng)重新提交審核并更新相關(guān)備案信息。
（二）堅(jiān)決堵塞漏洞。各地網(wǎng)信部門會(huì)同教育部門，定期排查屬地網(wǎng)課平臺(tái)，對(duì)于應(yīng)備案未備案的網(wǎng)課平臺(tái)，由相應(yīng)教育部門提出處理意見，采取暫時(shí)下線或下架、限期整改的處置措施，待整改完成后，教育部門重新審核備案。
（三）推動(dòng)全面覆蓋。各地網(wǎng)信部門要將面向中小學(xué)的非學(xué)科類網(wǎng)課平臺(tái)納入網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日常巡查監(jiān)看范圍，建立管理工作臺(tái)賬。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管
（一）把好價(jià)值導(dǎo)向。各地網(wǎng)信部門要督促屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)以正確價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，不得傳播違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，不得散布色情低俗、血腥暴力等違背公序良俗的內(nèi)容，不得以“技術(shù)中立”或“算法推薦”為由，推送不適宜未成年人的信息或廣告引流內(nèi)容。
（二）抓好內(nèi)容審核。各地教育部門要指導(dǎo)屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)加強(qiáng)課程內(nèi)容管理，對(duì)網(wǎng)課教學(xué)大綱和圖文、視頻授課內(nèi)容等認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。不斷完善審核標(biāo)準(zhǔn)、提升審核技術(shù)，對(duì)直播課程隨機(jī)抽檢，對(duì)圖文、視頻課程二次審核。
（三）管好頁面生態(tài)。各地網(wǎng)信部門要緊盯屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)頁面周邊生態(tài)，將彈窗、邊欄、懸浮框、信息流加載等環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)管理范疇，對(duì)互動(dòng)社交版塊加強(qiáng)巡查監(jiān)看，嚴(yán)防網(wǎng)課周邊出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲廣告以及色情低俗、暴力血腥等不良圖文信息。
三、提升人員素質(zhì)
（一）加強(qiáng)授課教師資質(zhì)審核。各地教育部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)網(wǎng)課平臺(tái)配備相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，對(duì)相關(guān)人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保學(xué)科類教師具備教師資格，將遵紀(jì)守法情況、思想政治素質(zhì)作為教師入職考察的重要因素。
（二）端正產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營理念。各地網(wǎng)信部門要指導(dǎo)屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng)課產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營人員未成年人保護(hù)意識(shí)，將傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理放在教育學(xué)習(xí)類應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)首位，不得在市場運(yùn)營推廣時(shí)采取不適宜未成年人的手段方式。
四、注重協(xié)同治理
（一）建立日常巡查機(jī)制。各地網(wǎng)信部門會(huì)同教育部門，梳理屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題監(jiān)看清單，建立技術(shù)與人工相結(jié)合、全網(wǎng)巡查與重點(diǎn)監(jiān)看相結(jié)合的監(jiān)測機(jī)制，定期通報(bào)巡看情況，會(huì)商研究問題線索，提出應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。
（二）適時(shí)開展專項(xiàng)治理。各地根據(jù)日常監(jiān)看情況，針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未成年人網(wǎng)課平臺(tái)突出問題、難點(diǎn)問題，適時(shí)開展專項(xiàng)整治，集中排查處置。
（三）加大執(zhí)法處罰力度。各地網(wǎng)信部門對(duì)侵犯未成年人權(quán)益的違法違規(guī)網(wǎng)課平臺(tái)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取暫停更新、關(guān)閉下架等措施，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。對(duì)屢教不改的網(wǎng)課平臺(tái)，一律從嚴(yán)從重處罰。
（四）動(dòng)員社會(huì)廣泛參與治理。各地網(wǎng)信、教育部門要積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及中小學(xué)校、家長委員會(huì)等合作，定期評(píng)議涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)治理成效。社會(huì)和公眾可向各地網(wǎng)信部門舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)線索。
各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，將加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)規(guī)范管理作為屬地網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，制定工作方案，健全工作機(jī)制，推動(dòng)長效治理。
中央網(wǎng)信辦教育部
2020年11月27日
來源：網(wǎng)信中國微信公號(hào)
責(zé)任編輯：安羽
