日前，山東省東平縣檢察院與河南省臺(tái)前縣檢察院聯(lián)合召開(kāi)“攜手保護(hù)母親河”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為即將共同簽署《加強(qiáng)協(xié)作共同做好東平湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)意見(jiàn)》集思廣益。據(jù)了解，由山東、河南兩省多家檢察院共同打造的“黃淮流域戰(zhàn)略聯(lián)盟”已見(jiàn)雛形。
被告人站在岸邊難過(guò)地說(shuō)：悔大了……
東平湖是東平縣80萬(wàn)人民賴(lài)以生存的母親湖，也是《水滸傳》中“八百里水泊”唯一的遺存水域。由于利益驅(qū)使，東平湖附近濫捕濫撈屢禁不止，許多較為稀少的漁業(yè)資源瀕臨絕境。如何解決和治理這一頑疾，東平縣檢察院用公益訴訟的擔(dān)當(dāng)作為給出“答案”。
2019年8月27日，一艘裝滿(mǎn)魚(yú)苗的小船開(kāi)進(jìn)東平湖大安山附近水域，向湖內(nèi)投放了2萬(wàn)余斤魚(yú)苗，進(jìn)行增殖放流。這次投放的魚(yú)苗費(fèi)用，是由東平縣檢察院起訴的兩起非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案被告人承擔(dān)。被告人站在岸邊難過(guò)地說(shuō)：“悔大了，再也不干傻事了。”
該院第四部檢察官趙傳平向記者介紹，檢察機(jī)關(guān)將生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償引入生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要求刑事被告人承擔(dān)恢復(fù)原狀和生態(tài)環(huán)境修復(fù)民事責(zé)任，提高了非法捕撈違法成本，有效改善了東平湖及周邊的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)底線思維深入人心。
從2017年以來(lái)，該院強(qiáng)力推進(jìn)漁業(yè)資源保護(hù)，積極參與東平湖綜合整治，共辦理非法捕撈案件17件，提起刑附民公益訴訟9件，法院當(dāng)庭依法判令被告人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任，刑事懲罰、環(huán)境修復(fù)、教育罪犯與“以魚(yú)保水、以魚(yú)治水、以魚(yú)凈水”有機(jī)結(jié)合的多贏局面逐漸彰顯。
大清河沿岸的“毒瘤”被拔掉了
大清河是東平湖的主要支流，多年來(lái)，沿河餐飲飯店隨處可見(jiàn)，產(chǎn)生的污水嚴(yán)重影響了東平湖的生態(tài)環(huán)境。
今年4月22日，東平縣檢察院駐縣河長(zhǎng)辦檢察室成立。工作室成立僅一周，就完成對(duì)大清河南岸一家飯店的拆違工作，拔除了這一顆生長(zhǎng)在大清河沿岸十幾年的“毒瘤”，受到當(dāng)?shù)貜V大群眾的好評(píng)。
泰安市委副書(shū)記兼東平縣委書(shū)記曲峰對(duì)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制表示認(rèn)可，認(rèn)為駐河長(zhǎng)辦檢察室既是泰安檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)河湖生態(tài)建設(shè)的新嘗試，也是保護(hù)東平湖的“前哨站”。
2018年以來(lái)，該院結(jié)合“攜手清四亂保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在沿湖船只、水面漂浮物、人居環(huán)境、廢棄建筑等十個(gè)方面集中攻堅(jiān)，督促清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”187處，拆除違法建筑1.3萬(wàn)平方米。通過(guò)辦案幫助清理“僵尸”船只1500余艘，拆除沿湖廢棄房屋及違法建筑821處；幫助沿湖村莊鋪設(shè)瀝青路面7300余平方米，拆除旱廁55個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.5公里，讓“八百里水泊”水更清、山更綠、天更藍(lán)。
此外，該院與河南省臺(tái)前縣檢察院聯(lián)合開(kāi)展兩省交界處“四亂”問(wèn)題聯(lián)合巡查，快速拆除黃河灘區(qū)粉煤廠。結(jié)合東平縣控砂治石專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，辦理訴前程序案件28件，半年時(shí)間為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元。
制作河流、礦山資源與文物地區(qū)保護(hù)公益巡查圖
東平縣檢察院不滿(mǎn)足于就案辦案，將更多力氣放在完善工作機(jī)制上，凝聚公益保護(hù)合力，守護(hù)好這一湖碧水。
該院通過(guò)訴前程序促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、依法履職，贏得被監(jiān)督者的認(rèn)同。共召開(kāi)訴前會(huì)議13件次，辦理訴前程序案件34件，行政機(jī)關(guān)訴前整改率達(dá)97%。建立巡查跟蹤回訪機(jī)制。通過(guò)制作縣域內(nèi)所有的河流、礦山資源與文物地區(qū)保護(hù)公益巡查圖，一周至少開(kāi)展巡查4次，目前已通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)線索23件。堅(jiān)持跟蹤回訪與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，對(duì)責(zé)令修復(fù)的污染水域、土地、所占用耕地進(jìn)行跟蹤回訪，增強(qiáng)檢察建議監(jiān)督剛性。檢察建議宣告送達(dá)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等第三方代表參加，充分體現(xiàn)檢察監(jiān)督權(quán)威。共發(fā)出檢察建議86件，公開(kāi)送達(dá)13次，公開(kāi)聽(tīng)證5次，逐步建立并完善了檢察建議備案、抄送、回訪、匯報(bào)機(jī)制。
“我院將繼續(xù)圍繞中心服務(wù)大局，當(dāng)好公共利益‘看護(hù)人’，讓公益訴訟成為保護(hù)公共利益的利器，并通過(guò)公益訴訟促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏，為東平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航�！痹撛簷z察長(zhǎng)趙平原說(shuō)。
來(lái)源：正義網(wǎng)
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