人民網北京1月28日電（孟植良）近日，最高人民檢察院舉行“筑牢生產安全底線守護生命財產平安”新聞發(fā)布會。應急管理部政策法規(guī)司副司長、一級巡視員鄔燕云介紹，2020年全國生產安全事故死亡人數降至2.74萬余人，安全生產形勢總體穩(wěn)定，但仍然復雜嚴峻。
安全生產形勢總體穩(wěn)定歲末年初風險加大
在談及當前安全生產形勢時鄔燕云表示，全國生產安全事故起數、死亡人數從歷史最高峰2002年的107萬余起、13萬余人，降至2020年的3.8萬余起、2.74萬余人，按可比口徑累計分別下降85.1%和70.9%；重特大事故從2001年的140起、2556人降到2020年的16起、262人，累計分別下降88.6%和89.7%。近年來安全生產工作不斷加強、整體水平明顯提高。安全生產形勢總體穩(wěn)定，但仍然復雜嚴峻。
據介紹，當前安全生產仍處于爬坡過坎期，高危行業(yè)領域風險點多面廣，城市安全風險大，農村安全隱患突出，新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全風險凸顯，安全生產工作艱巨繁重，容不得絲毫松懈和半點馬虎。
“特別是歲末年初，人流物流增加，道路運輸和水上運輸事故易發(fā)多發(fā)；礦山企業(yè)增產沖動大，超能力、超定員生產，違規(guī)承包、以包代管問題突出；建筑施工企業(yè)趕工期、搶進度現象增多；加上新冠肺炎疫情變化和外部經濟環(huán)境沖擊，不確定因素增多，各類安全風險隱患加大�！编w燕云強調。
發(fā)揮“兩法銜接”機制作用打擊安全生產違法犯罪
針對安全生產違法犯罪行為，鄔燕云表示，近年來安全生產日常監(jiān)管執(zhí)法和事故調查中的行政執(zhí)法與刑事司法銜接（下稱“兩法銜接”）工作不斷加強。應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制發(fā)的《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》中，便對應急管理部門（含礦山安全監(jiān)察機構、消防救援機構）日常執(zhí)法和事故調查中的案件移送程序、證據的收集與使用、部門溝通協(xié)作機制等作出了具體規(guī)定。同時，地方各級應急管理部門嚴格按照該辦法規(guī)定的程序和司法解釋規(guī)定的有關定罪量刑標準開展“兩法銜接”工作。應急管理部積極推動各省（區(qū)、市）建立完善本地區(qū)“兩法銜接”工作機制，并將此納入了省級人民政府安全生產和消防工作考核巡查。
針對山東笏山金礦爆炸事故鄔燕云介紹到，當前11人已獲救升井，10人遇難，另有1人仍在搜救中。安全生產“兩法銜接”涉及到日常執(zhí)法、事故調查兩個方面。2015年最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2020年刑法修正案（十一）中增加了對嚴重危害安全生產的違法行為追究刑責的規(guī)定，都對辦理危害生產安全案件作出明確規(guī)定。下一步對山東金礦爆炸事故將按照相關法律規(guī)定，依法進行調查處理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
打造新時代應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍
2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》（簡稱《意見》），將應急管理綜合行政執(zhí)法正式納入我國綜合行政執(zhí)法體系。
鄔燕云在介紹《意見》的貫徹落實情況時表示，《意見》是指導和推動當前和今后一個時期應急管理執(zhí)法工作的綱領性文件，明確了整合監(jiān)管執(zhí)法職責、健全監(jiān)管執(zhí)法體系、加強執(zhí)法隊伍建設、下移執(zhí)法重心、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法方式、健全執(zhí)法制度、突出加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法、強化執(zhí)法保障等九個方面的工作任務和政策措施，具有很強的針對性和現實必要性，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題。應急管理部專門印發(fā)通知，推動各地制定實施方案，持續(xù)調度了解各地的工作進展情況，匯總分析遇到的各類問題，研究提出解決問題的方法路徑，對統(tǒng)一執(zhí)法著裝、執(zhí)法車輛保障、執(zhí)法裝備標準等需要國家層面加以推進的工作任務，積極會同國務院有關部門研究制定配套文件。
鄔燕云表示，各級應急管理部門將進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，結合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，確�！兑庖姟反_定的各項工作任務和政策措施落地生根、見到實效，努力打造一支具有嶄新形象的新時代應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，為全面建設社會主義現代化國家提供更加有力的安全保障。
來源：人民網
責任編輯：馬守玉
