法治日?qǐng)?bào)全媒體記者董凡超
把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、強(qiáng)攬工程……百姓深惡痛絕的黑惡勢(shì)力,是群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實(shí)威脅。2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,全面吹響掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的集結(jié)號(hào)。
3年多來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政法機(jī)關(guān)掀起強(qiáng)大攻勢(shì)滌蕩污濁、清除毒瘤、打“傘”破“網(wǎng)”,進(jìn)一步明確法律政策,堅(jiān)守法治定力,堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪,嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn),用證據(jù)說(shuō)話,努力把每一起案件辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。
除惡務(wù)盡依法懲治
在近300個(gè)日夜的辦案中形成650多萬(wàn)字材料,專案組人均休息時(shí)間不足15天;通過(guò)嚴(yán)把證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)偵查,提出補(bǔ)偵意見(jiàn)1300多條,在原有400冊(cè)卷宗基礎(chǔ)上,增加補(bǔ)偵卷宗1000多冊(cè);每頁(yè)紙每行字都浸透著干警的心血……說(shuō)起山西李增虎案的辦案歷程,呂梁市人民檢察院第二檢察部主任王忠感慨萬(wàn)千。
該案中,山西省人民檢察院選派精兵強(qiáng)將組成專案組,在精準(zhǔn)把握案件定性、不枉不縱的司法理念指導(dǎo)下,高效完成對(duì)提起公訴的84名涉黑被告人的指控,實(shí)現(xiàn)庭審“零失誤”“零停頓”,所有被告人均被法院依法判決有罪,首犯李增虎被判處無(wú)期徒刑。
春雷破空,罡風(fēng)蕩滌。北京石鳳剛案、海南黃鴻發(fā)案、山西“小四毛”案……一批橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”被連根拔起——
2021年最高人民法院工作報(bào)告顯示:專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái),審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3.3萬(wàn)余件22.6萬(wàn)余人,結(jié)案率99.4%,重刑率達(dá)34.5%。對(duì)孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢(shì)力犯罪組織頭目依法判處死刑。堅(jiān)持“打財(cái)斷血”,依法判處財(cái)產(chǎn)刑并追繳、沒(méi)收違法所得,實(shí)際執(zhí)行到位金額1373.7億元。
“打不盡豺狼絕不收兵,逃犯不清零不收兵。”政法機(jī)關(guān)發(fā)出強(qiáng)音:哪怕涉黑惡犯罪嫌疑人逃到天涯海角,也要將其捉拿歸案——
公安機(jī)關(guān)先后組織開(kāi)展掃黑除惡“百日追逃”和“逃犯清零”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)每名黑惡目標(biāo)在逃人員逐人成立追逃工作組,積極開(kāi)展國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作,一追到底。截至今年1月底,涉黑涉惡在逃人員已到案5768人,到案率達(dá)99%。
懲腐拔傘、除惡務(wù)盡。一系列深挖徹查的雷霆舉措,猛藥去疴,讓黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”無(wú)處遁形——
山西太原開(kāi)展“兩個(gè)一律復(fù)核”工作,凡查處黑惡勢(shì)力但未見(jiàn)背后“保護(hù)傘”的一律復(fù)核、未倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任的一律復(fù)核。浙江杭州完善公安、紀(jì)檢監(jiān)察“雙專班”偵辦模式,堅(jiān)持“一案三查”,實(shí)現(xiàn)“傘”“網(wǎng)”“鏈”查深查透。遼寧大連運(yùn)用定期協(xié)商會(huì)商、線索雙向移送反饋、協(xié)同交叉辦案等工作機(jī)制,確保所有涉黑涉惡案件“黑”“傘”一起打。
截至去年12月,全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件81366起,處理97802人,其中廳級(jí)干部315人、處級(jí)干部4913人。
明確準(zhǔn)繩依法辦案
“掃黑除惡法律政策視頻培訓(xùn)為廣大基層一線執(zhí)法辦案人員提供了一次難得的‘網(wǎng)交流’‘云溝通’機(jī)會(huì),使大家對(duì)法律政策文件領(lǐng)會(huì)的更透、把握的更準(zhǔn)、運(yùn)用的更自覺(jué)�！北本┦许樍x區(qū)人民檢察院第二檢察部副主任宋鵬深有體會(huì)。
工欲善其事,必先利其器。
全國(guó)掃黑辦牽頭制定辦理惡勢(shì)力刑事案件等9個(gè)法律政策文件。把有無(wú)“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢(shì)力的重要標(biāo)準(zhǔn);單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的違法犯罪,不作為惡勢(shì)力案件處理;加大對(duì)黑惡勢(shì)力實(shí)施“軟暴力”犯罪的打擊力度……一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)致入微的規(guī)定,既體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處精神,又防止人為拔高認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大“打擊范圍”。
2020年,全國(guó)掃黑辦舉辦三次掃黑除惡法律政策視頻培訓(xùn),每次培訓(xùn)都設(shè)3000余個(gè)分會(huì)場(chǎng),全國(guó)累計(jì)有30余萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。通過(guò)引用70多個(gè)涵蓋基層執(zhí)法辦案中經(jīng)常遇到的疑難問(wèn)題的案例,進(jìn)行深入淺出的講解,確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終沿著法治軌道深入推進(jìn)。
“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò),不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù),既不降格處理,也不人為拔高。”這是政法機(jī)關(guān)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面深入推進(jìn),大批涉黑涉惡案件進(jìn)入起訴、審判環(huán)節(jié),各地政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲,打好起訴審理“法律戰(zhàn)”。
江蘇省檢察機(jī)關(guān)建立涉惡案件的明示、分析制度,公安機(jī)關(guān)認(rèn)為屬于涉惡案件應(yīng)當(dāng)移送審查起訴的,在移送材料中加蓋“涉惡案件”印章,同時(shí)進(jìn)行分析研判。檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞認(rèn)定案件“涉惡”的事實(shí)證據(jù)審查,及時(shí)對(duì)案件性質(zhì)認(rèn)定分歧與公安機(jī)關(guān)溝通。
江西省檢察機(jī)關(guān)建立“24小時(shí)解決分歧”機(jī)制,對(duì)存在分歧的案件,辦案檢察院經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的,在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)檢察院請(qǐng)示報(bào)告,上級(jí)院在48小時(shí)內(nèi)下沉實(shí)地指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。
黑龍江省法院組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì),實(shí)行院庭長(zhǎng)辦案機(jī)制,探索異地辦案、集中管轄等系列措施,提升辦案質(zhì)效,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),切實(shí)做到依法、準(zhǔn)確、從快、有力懲處涉黑惡犯罪。
嚴(yán)格程序保障權(quán)利
“楊某占羈押期間在醫(yī)院接受治療,雖然日常交流沒(méi)有問(wèn)題,但他患有嚴(yán)重的心臟病、高血壓等疾病,病情不穩(wěn)定,離開(kāi)醫(yī)療監(jiān)護(hù)容易出現(xiàn)危險(xiǎn)�！辈荒荛g斷的治療遇上不可缺席的庭審,讓主審法官犯了難。
在征得楊某占本人及其主治醫(yī)生同意后,2020年6月29日,河南省許昌市建安區(qū)人民法院將楊某占等20人涉黑案的庭審現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)延伸至楊某占的病房,開(kāi)始了一場(chǎng)既嚴(yán)肅又有溫度的庭審。
質(zhì)證、辯論、陳述……首犯楊某占進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)40分鐘的自行辯護(hù)。網(wǎng)絡(luò)庭審畫面流暢、語(yǔ)音清晰,楊某占的訴訟權(quán)利絲毫未受影響。
專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,江蘇、安徽、福建、湖南、黑龍江、陜西等地政法機(jī)關(guān)多措并舉保障辯護(hù)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán),庭審前充分聽(tīng)取律師意見(jiàn),庭審中充分保障被告人及其辯護(hù)人的訴訟權(quán)益。
安徽桐城法院為年齡偏大的被告人安排醫(yī)務(wù)人員待命,為聾啞被告人提供手語(yǔ)翻譯并指定辯護(hù)人;湖南嘉禾檢察機(jī)關(guān)審慎辦理未成年人涉黑涉惡案件,嚴(yán)格落實(shí)少捕、慎訴、少監(jiān)禁的理念……公正司法有力度有溫度。
福建法院著眼審判資源整合、審理程序優(yōu)化,建立“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡(jiǎn)案快辦”的審理模式,以刑事案件庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”為抓手,推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實(shí)維護(hù)被告人訴訟權(quán)利,堅(jiān)決守住防范冤錯(cuò)案的法律底線。
各地政法機(jī)關(guān)在辦理涉黑涉惡案件過(guò)程中,牢固樹立人權(quán)保護(hù)理念,嚴(yán)守訴訟程序,充分保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利,全力推進(jìn)涉黑涉惡案件刑事辯護(hù)全覆蓋,為沒(méi)有委托辯護(hù)人的被告人指派法律援助律師,切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。
劍鋒所指,打準(zhǔn)“七寸”。一樁樁“釘子案”“骨頭案”被依法辦理,一個(gè)個(gè)黑惡分子被繩之以法,黑惡背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”被徹底摧毀。政法機(jī)關(guān)將乘勢(shì)而上、乘勝追擊,持續(xù)對(duì)黑惡犯罪保持高壓態(tài)勢(shì),做到露頭就打、打得徹底,讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康。
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：徐琢
