給失信官員建個(gè) 仕途“黑名單”

來(lái)源：浙江法制報(bào)  作者: 劉雪松   編輯：許喬靜

　　在陜西商洛市商州區(qū)法院近日公布的一份失信老賴(lài)“黑名單”上，區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)呂某某、區(qū)運(yùn)管所職工邢某等8名公職人員赫然在列。記者在全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中搜索發(fā)現(xiàn)，納入失信“黑名單”的政府及職能部門(mén)“官員失信”案件目前超過(guò)1100件，債務(wù)主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面，其中最早一起案件2013年10月納入。

　　黨政機(jī)關(guān)和公職人員的失信，相對(duì)于普通社會(huì)成員的失信來(lái)說(shuō)，雖然總量不多，但社會(huì)影響的惡劣程度、對(duì)法治和政府公信的“殺傷力”程度，卻有過(guò)之而無(wú)不及。正因此，關(guān)于加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度的議題，被擺到了日前召開(kāi)的中央深改組會(huì)議上，并且明確強(qiáng)調(diào)，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為，作為治理重點(diǎn)。

　　公職人員個(gè)人失信，形式五花八門(mén)。即便相關(guān)判決已經(jīng)履行、個(gè)人名字從法院失信被執(zhí)行人名單中撤除，但公職部門(mén)的形象損失卻很難一時(shí)抹平。因此，對(duì)這些失信于法、失信于民的公職人員，更應(yīng)該通過(guò)建立官員從政的“黑名單”，將他們剔除在仕途之外。這是民眾、社會(huì)最能直接感受從嚴(yán)治官、維護(hù)政府形象的誠(chéng)意與決心所在。這一點(diǎn)，溫州的兩個(gè)“一票否決”，提供了可行經(jīng)驗(yàn)。溫州市委組織部在任職選調(diào)、晉職晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等考核中，考察人員都會(huì)進(jìn)行執(zhí)行情況審查，若有失信行為，一票否決；在對(duì)提名的人大代表、政協(xié)委員候選人進(jìn)行資格審查時(shí)，若有失信行為，一票否決。

　　公職人員尤其是官員失信，其特殊危害正在于其特殊的身份。溫州的兩個(gè)“一票否決”，雖然目前來(lái)看足夠嚴(yán)格，但從高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，這還只是一個(gè)“基準(zhǔn)線(xiàn)”。具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)意義的情況應(yīng)該是，公職人員被法院判決失信，不僅不能被提拔使用，還應(yīng)剝奪公職資格。這是政府部門(mén)公信力止損的基本要求，也是對(duì)其他公職人員的強(qiáng)烈警示。

　　從司法實(shí)踐來(lái)看，不履行法院判決確定的支付、賠償?shù)攘x務(wù)責(zé)任的黨政機(jī)關(guān)和公職人員，長(zhǎng)期以來(lái)竟然是各地法院執(zhí)行工作的難點(diǎn)，這讓人十分尷尬。從中可以看出，一些黨政機(jī)關(guān)和公職人員對(duì)于法律法規(guī)有多么傲慢。某種意義上說(shuō)，這也是“權(quán)大于法”的亂象遺留與意識(shí)殘留，必須重處重懲，以儆效尤。

　　總之，黨政機(jī)關(guān)失信也好，公職人員失信也罷，都是危害法治公正公平、社會(huì)穩(wěn)定的最大隱患。今天，仍處于全國(guó)法院失信“黑名單”中的黨政機(jī)關(guān)和公職人員，從法律的文本來(lái)看，它只意味著仍未“償清”相應(yīng)債務(wù)。但從黨的紀(jì)律文本、政府的公信力樣本來(lái)看，即便這些債務(wù)“償清”了，它所欠下的黨和政府公信力的“債務(wù)”，也很難一并還清。因此，不論是何種原因不理舊賬、問(wèn)責(zé)不力、亂做擔(dān)保，現(xiàn)任的主要領(lǐng)導(dǎo)如果不主動(dòng)履行責(zé)任，不將其盡早從法院公布的“黑名單”上撤除，那么，上級(jí)執(zhí)紀(jì)和監(jiān)管部門(mén)，就應(yīng)該將他們的現(xiàn)任職務(wù)撤除，并且納入仕途發(fā)展的“黑名單”。