法檢“兩長(zhǎng)”同庭履職在溫州成常態(tài)
民警（偵查人員）出庭在溫州不是新鮮事
溫州在全國(guó)率先開展律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作
11月10日上午，一起故意殺人案在浙江省溫州市中級(jí)法院大法庭公開審理。此案由溫州中院院長(zhǎng)徐亞農(nóng)擔(dān)任審判長(zhǎng)、溫州市檢察院檢察長(zhǎng)程曙明擔(dān)任公訴人。溫州市委常委、公安局長(zhǎng)羅杰率80余名民警旁聽(tīng)庭審。為被告人辯護(hù)的，是溫州市司法局成立的法律援助人才庫(kù)里的律師楊帆。法庭上，控辯雙方針鋒相對(duì)，兩位民警分別作為偵查人員和目擊者出庭作證，接受交叉詢問(wèn)。在庭審剛開始時(shí)，審判長(zhǎng)就明確告知被告人有申請(qǐng)排除非法證據(jù)的權(quán)利。
法檢“兩長(zhǎng)”同庭履職、偵查人員出庭作證、申請(qǐng)排除非法證據(jù)……這些以前在法庭上罕見(jiàn)的情形，隨著溫州推進(jìn)以審判為中心刑事訴訟制度和司法責(zé)任制改革的不斷深入，已經(jīng)成為常態(tài)。
早在2014年11月，敢為人先、勇于創(chuàng)新的溫州就根據(jù)中央和省里的部署率先試水，對(duì)證人出庭、非法證據(jù)排除、控辯充分對(duì)抗、庭前提速增效等進(jìn)行探索，形成了以審判為中心的刑事訴訟制度改革“溫州經(jīng)驗(yàn)”，并得到中央政法委和最高人民法院的肯定，成為引領(lǐng)全國(guó)政法界的一面旗幟。今年1月，省司法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出，要全面推廣以審判為中心的刑事訴訟制度改革“溫州模式”。
溫州市委副書記、政法委書記姚高員表示，溫州將不斷拓展改革的廣度和深度，為刑事訴訟制度改革積累更多“溫州經(jīng)驗(yàn)”，為實(shí)現(xiàn)公正庭審、公正裁判作出更多“溫州貢獻(xiàn)”。
證人出庭量和出庭比率遙遙領(lǐng)先全國(guó)其他地區(qū)
證人出庭作證，是溫州庭審實(shí)質(zhì)化改革的突破口之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1月至今年10月，溫州兩級(jí)法院在刑事案件中實(shí)際有619名普通證人、296名被害人、147名鑒定人、20名專家證人出庭作證。同期兩級(jí)法院有8.34%的普通程序開庭案件通知證人到庭，實(shí)際有804起案件1300人出庭作證，實(shí)際到庭率為62.02%。
溫州中院刑一庭庭長(zhǎng)任國(guó)權(quán)介紹說(shuō)，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)的刑事訴訟中證人出庭率比較低，“證人不出庭，證據(jù)質(zhì)證、法庭辯論、交叉詢問(wèn)等效果都大打折扣。證人出庭作證，有利于裁判者查明案件真相形成內(nèi)心確信，在保障被告人質(zhì)證權(quán)的同時(shí)又確保公正在法庭上以看得見(jiàn)的方式得以呈現(xiàn)”。
僅今年以來(lái)，樂(lè)清一地已經(jīng)有47名警察出現(xiàn)在了法院的證人席上。為了讓警察出庭作證實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，溫州公檢法聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)出庭作證被納入民警執(zhí)法考核。從2015年1月至今年10月底，溫州兩級(jí)法院在刑事案件中實(shí)際有215名偵查人員出庭作證。
不久前，在溫州中院審理的一起強(qiáng)奸上訴案中，被告人辯解稱是被害人自愿的。經(jīng)公訴人申請(qǐng)，在征求被害人本人同意的前提下，被害人從甘肅老家返回溫州出庭作證。這讓案件細(xì)節(jié)得以清晰呈現(xiàn)，法院最終駁回上訴、維持原判。強(qiáng)奸案的被害人出庭作證，在全國(guó)實(shí)屬罕見(jiàn)。
隨著證人出庭日益常態(tài)化，強(qiáng)化證人保護(hù)工作已日益引起溫州司法機(jī)關(guān)的重視。除了與警方聯(lián)手保障證人的人身安全外，目前全市兩級(jí)法院都設(shè)置了隱蔽作證室，對(duì)需要保護(hù)的證人在庭前核實(shí)身份后，采取隔離裝置遮蔽容貌、改變聲音、裁判文書中不披露真實(shí)身份等措施。
溫州中院院長(zhǎng)徐亞農(nóng)表示，溫州法院在溫州市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在公檢司等機(jī)關(guān)的協(xié)力推進(jìn)下，以庭審實(shí)質(zhì)化為核心，以更需勇氣擔(dān)當(dāng)?shù)淖C人出庭作證為突破口，使得越來(lái)越多的關(guān)鍵證人走上法庭，證人出庭量和出庭比率遙遙領(lǐng)先全國(guó)其他地區(qū)，形成了“溫州模式”。
確保每起案件每個(gè)證據(jù)經(jīng)得起庭審檢驗(yàn)
證據(jù)是事實(shí)裁判者與案件事實(shí)之間聯(lián)系的唯一“橋梁”，在法庭上證據(jù)為王，切實(shí)提升收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)的能力，是以審判為中心的訴訟制度改革能否落地生根的關(guān)鍵。
進(jìn)入法庭的證據(jù)容不得絲毫馬虎，溫州市公安機(jī)關(guān)為此進(jìn)一步加大取證規(guī)范化力度，積極推進(jìn)執(zhí)法全程可視化管理體系建設(shè)，通過(guò)執(zhí)法記錄儀全程記錄室外執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全程可回溯；通過(guò)在辦案區(qū)、看守所、派出所安裝同步錄音錄像系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人入所后人身檢查、看守、訊問(wèn)（詢問(wèn)）到出所活動(dòng)軌跡的全程記錄，全面規(guī)范執(zhí)法行為。在完善好執(zhí)法責(zé)任體系的同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)，提升取證能力，確保證據(jù)合法、客觀、有效。
檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，將監(jiān)督觸角進(jìn)一步向偵查環(huán)節(jié)延伸，從源頭上規(guī)范證據(jù)的搜集，履行審前過(guò)濾功能，防止案件“帶病起訴”。經(jīng)過(guò)4年的基層試點(diǎn)，2017年開始，溫州市檢察院在全市范圍開展重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查工作，截至10月底全市檢察機(jī)關(guān)共核查64件，建議排除非法證據(jù)4份。同時(shí)，通過(guò)完善提前介入偵查機(jī)制和退回補(bǔ)充偵查說(shuō)理機(jī)制、制定類案證據(jù)收集和審查指引，溫州檢察機(jī)關(guān)切實(shí)提升指控犯罪的質(zhì)量和效率。
溫州市檢察院檢察長(zhǎng)程曙明表示，要全面加強(qiáng)對(duì)偵查規(guī)范性和證據(jù)合法性的審查，確保每一起案件每一個(gè)證據(jù)都經(jīng)得起庭審的檢驗(yàn)，同時(shí)將證據(jù)核心理念向偵查環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)和偵查人員按照庭審的要求和標(biāo)準(zhǔn)依法收集和固定證據(jù)，從而全面提升庭審的質(zhì)效。
率先啟動(dòng)律師辯護(hù)全覆蓋 推動(dòng)庭審充分對(duì)抗
庭審實(shí)質(zhì)化的前提是控辯平等和充分對(duì)抗，控辯雙方擺事實(shí)、拿證據(jù)、說(shuō)法理、講道理，在法庭上一見(jiàn)分曉。
辯護(hù)人：請(qǐng)問(wèn)證人，被害人當(dāng)時(shí)怎么罵被告人的？
證人：只罵了一句就被我制止了。
辯護(hù)人：罵一句就被制止了？說(shuō)明被害人的辱罵常人難以接受，導(dǎo)致被告人受刺激而情緒失控，導(dǎo)致殺人，因此被害人對(duì)本案的發(fā)生自己存在過(guò)錯(cuò)。
公訴人：請(qǐng)問(wèn)證人，被害人當(dāng)時(shí)罵是侮辱、羞辱人格的辱罵還是普通的口頭禪罵人？
證人：是日常生活中的帶口頭禪的罵人。具體罵人內(nèi)容由于時(shí)間過(guò)去太久，記不得了。
公訴人：被害人只是普通意義上的罵人，不屬于刻意貶低他人人格的辱罵，這一情節(jié)不構(gòu)成刑法意義上的過(guò)錯(cuò)……
這是本文開頭提到的11月10日上午溫州中院開庭審理的那起故意殺人案的法庭調(diào)查時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情形。辯護(hù)律師楊帆為證明被害人本人對(duì)案件發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)，申請(qǐng)當(dāng)時(shí)調(diào)解雙方糾紛的派出所民警到庭作證�？剞q雙方在法庭上充分對(duì)抗。
作為入選溫州市法律援助人才庫(kù)律師的楊帆，有著多年的律師執(zhí)業(yè)和刑辯經(jīng)驗(yàn)。自2011年起，溫州市司法局就開始試點(diǎn)推廣在法院、看守所設(shè)立法律援助站，派駐值班律師。截至2016年底，全市法院、檢察院、看守所全部建立法律援助工作（服務(wù)）站，推行值班律師制度。目前，全市已經(jīng)組建由120名優(yōu)秀律師組成的法律援助值班律師團(tuán)隊(duì)，自2014年以來(lái)溫州市刑事法律援助案件數(shù)量一直高居全省首位。
今年11月1日，溫州在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。在保障刑辯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時(shí)，溫州還首創(chuàng)法官律師互評(píng)工作機(jī)制，通過(guò)開展刑事法官與刑辯律師相互評(píng)議工作，充分運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新推出法律援助質(zhì)量指數(shù)，提升律師刑辯工作質(zhì)量。
溫州市司法局局長(zhǎng)盧斌表示，通過(guò)擴(kuò)大刑辯覆蓋面、優(yōu)化人員配套、強(qiáng)化管理機(jī)制等一系列舉措，始終聚焦在更大限度地發(fā)揮律師在案件中作用，使庭審對(duì)抗更為實(shí)質(zhì)、更加均衡，有力保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平 確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
作為以審判為中心的刑事訴訟制度改革重要的參與者，溫州市公安局全方位主動(dòng)適應(yīng)改革要求，采取一系列舉措，打好主動(dòng)仗，力爭(zhēng)走在前列，比如，為切實(shí)解決受案立案工作中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)受立案制度改革；大力暢通公檢法內(nèi)部“綠色通道”，提高訴訟效率，在全市建立輕微刑事案件適用刑拘直訴快速辦理機(jī)制；為進(jìn)一步提高刑事案件辦案質(zhì)量，建立刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”工作機(jī)制。
溫州市委常委、公安局長(zhǎng)羅杰表示，以審判為中心的刑事訴訟制度改革對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高要求，倒逼公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步更新執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變?nèi)∽C方式、改革辦案機(jī)制、提高辦案質(zhì)量，對(duì)此我們通過(guò)著力加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)和執(zhí)法主體能力建設(shè)，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（記者陳洋根 通訊員 詹大勇 高宏）
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