余姚“微法院”
江紫豪正在調(diào)解
12月18日，北京時(shí)間16點(diǎn)，非洲贊比亞時(shí)間是上午10點(diǎn)左右，余姚法院丈亭法庭法官王藝陶拿出手機(jī)，點(diǎn)開微信小程序，進(jìn)入“余姚微法院”。
原告身在廣東深圳，被告是余姚人，卻遠(yuǎn)在贊比亞，但不一會(huì)，他們都現(xiàn)身在“微法院”的調(diào)解室，通過(guò)微信進(jìn)行調(diào)解。
這樣曾經(jīng)難以想象的場(chǎng)景如今變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，正是浙江法院建設(shè)大立案、大服務(wù)、大調(diào)解“三大機(jī)制”的生動(dòng)實(shí)踐。
2017年，是“三大機(jī)制”建成年。這一年，網(wǎng)上立案已占半壁江山；全新的一站式訴訟服務(wù)中心改造完成，訴訟服務(wù)水平顯著提升，用老百姓的話講，就是“服務(wù)周全了，臉色好看了，事也好辦了”；精準(zhǔn)聚焦案多人少矛盾，浙江基本實(shí)現(xiàn)了糾紛的分層遞進(jìn)化解……
原被告相隔地球兩端
“微法院”上零距離調(diào)解
“被告，原告訴你未付理賠款、逾期保費(fèi)、違約金等等共78807元，你怎么看？”王藝陶在微信上打著字。
被告方某立即回復(fù)道，“數(shù)目我沒(méi)意見，只不過(guò)我剛到非洲，沒(méi)賺什么錢，還款確實(shí)有難度�！�
這是一起原告中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司訴被告方某追償權(quán)糾紛。被告方某向?qū)幉ㄛ粗葶y行借款10萬(wàn)元，同時(shí)，還向平安財(cái)保投保信用保證保險(xiǎn)。由于方某逾期沒(méi)有歸還銀行借款，平安財(cái)保向銀行進(jìn)行理賠，但方某還欠著保險(xiǎn)公司不少款項(xiàng)。
“送達(dá)傳票時(shí)，方某下落不明，連他父母也不知他具體身在何處，只知道是在國(guó)外打工�！蓖跛囂崭嬖V記者，如果不能找到當(dāng)事人，案件事實(shí)將難以查清。
通過(guò)一次次的走訪，王藝陶終于打聽到了方某的聯(lián)系方式。但那只是一個(gè)微信號(hào)，王藝陶加方某為好友后，發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)到非洲贊比亞打工，“讓他打‘飛的’回余姚打官司顯然不現(xiàn)實(shí)，路途上花去的成本也實(shí)在太高。”
這時(shí)候，王藝陶想到了“微法院”。它的優(yōu)勢(shì)就在于24小時(shí)“不打烊”，不受時(shí)空限制。一案一碼，微信掃一掃，當(dāng)事人在法官的引導(dǎo)下，就能進(jìn)入到自己的專屬“微空間”。王藝陶與雙方線上溝通了2個(gè)小時(shí)，順利達(dá)成分期付款的調(diào)解協(xié)議。
上線兩個(gè)月，余姚“微法院”在像王藝陶這樣的年輕法官中接受度很高。除了調(diào)解，“微法院”可以完成立案、送達(dá)、證據(jù)交換、口頭撤訴等等，還可以時(shí)時(shí)更新執(zhí)行動(dòng)態(tài)，法院辦的事有不少都可以在這里完成。
不僅省事，在線平臺(tái)還為法官和當(dāng)事人省下了不少時(shí)間。如何讓法官和當(dāng)事人利用碎片化時(shí)間，在不耽擱各自工作和生活的情況下順利高效解決糾紛，浙江法院動(dòng)足腦筋。
遇到了糾紛，你可以在這個(gè)平臺(tái)上咨詢相關(guān)法律問(wèn)題，也可以自行選擇調(diào)解員預(yù)約時(shí)間調(diào)解，甚至可以請(qǐng)“智能法官”評(píng)估案件勝率……作為中央綜治委創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目和我省政法數(shù)字化協(xié)同工程八個(gè)示范項(xiàng)目之一的“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”，日前已經(jīng)完成2.0版的開發(fā)并投入使用。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在線咨詢、在線評(píng)估、在線調(diào)解、在線仲裁、在線訴訟等五大功能。
接下來(lái)，在線平臺(tái)還將建立包括家事、電商、醫(yī)患、道交、勞動(dòng)、物業(yè)等類型在內(nèi)的七大專業(yè)解紛中心以及作為兜底的律師調(diào)解中心，年底前將在全省范圍推廣使用。
律師輪流到法院“上班”
調(diào)解引入最強(qiáng)專業(yè)“大腦”
12月19日上午，天達(dá)共和（杭州）律師事務(wù)所謝平和沈施兩位律師來(lái)到杭州上城法院律師調(diào)解工作室，參與調(diào)解了一起交通事故損害賠償糾紛。
在這里，他們的身份是律師調(diào)解員，專門來(lái)為當(dāng)事人準(zhǔn)備起訴的案件作調(diào)解。
該所出資，請(qǐng)全體律師都入駐上城法院開展調(diào)解工作，期間不接受上城法院所有受理案件當(dāng)事人的委托。這種合作模式在浙江尚屬首例。
幾乎每天，該所都會(huì)派兩位律師來(lái)到法院的律師調(diào)解工作室上班。上城法院訴訟服務(wù)中心副主任程煜峰介紹，每周五，法院把案子理好后給律所，律所會(huì)針對(duì)不同的案由，請(qǐng)與之對(duì)口的律師到法院來(lái)居中調(diào)解。
調(diào)解結(jié)案省卻了煩雜的訴訟程序，效率更高。而律師調(diào)解正好有效補(bǔ)齊人民調(diào)解在法律專業(yè)性上的短板，完善多元化糾紛解決體系。今年10月16日，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》。杭州中院第一時(shí)間會(huì)同杭州市律師協(xié)會(huì)召開座談會(huì)，積極推進(jìn)完善委托律師調(diào)解工作，并在最短的時(shí)間內(nèi)，改造了一間面積不大但辦公設(shè)備一應(yīng)俱全的“律師調(diào)解室”。
目前，杭州中院從杭州登記在冊(cè)的近7000名律師中，遴選出第一批101名資深律師先期參與調(diào)解。每周四，這些律師都會(huì)到杭州中院律師調(diào)解室查閱卷宗，聯(lián)系雙方當(dāng)事人調(diào)解。
今年11月16日，浙江君安世紀(jì)律師事務(wù)所管理合伙人王進(jìn)律師在調(diào)解室里，研究一起原物返還案子。原告自稱是潘天壽一幅估價(jià)150萬(wàn)元的書法作品所有權(quán)人，卻在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)該作品被杭州某拍賣公司拍賣了。原告表示從未授權(quán)任何第三方拍賣，于是告了拍賣公司要求返還這幅作品。法院一審原告敗訴，原告到杭州中院提起上訴。
“這個(gè)案子有點(diǎn)棘手，因?yàn)樽髌芬呀?jīng)拍賣掉，在第三人處。電話里代理人也表示，調(diào)解的可能性很小。”王律師說(shuō)。雖然調(diào)解希望較小，但他還是向原告提出了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為原告案由有待商榷，首先應(yīng)確認(rèn)作品所有權(quán)�！皩�(duì)方代理人也表示很認(rèn)同，準(zhǔn)備勸說(shuō)當(dāng)事人撤訴，然后考慮另行起訴�！�
今年以來(lái)，杭州法院委托律師調(diào)解成功的案件已達(dá)到近600件。前不久，浙江高院與省司法廳也聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施意見，積極推進(jìn)律師調(diào)解試點(diǎn)工作。
一群“心靈補(bǔ)手”解心結(jié)
社會(huì)糾紛在訴前層層“過(guò)濾”
12月18日，杭州西湖法院訴訟調(diào)解對(duì)接中心，一男一女都低著頭，特邀調(diào)解員江紫豪為了緩解尷尬氣氛，坐在兩人的中間。
“老師，你說(shuō)得對(duì)，我確實(shí)不應(yīng)該只計(jì)較眼前的利益�！迸南乳_口。男的看了她一眼，沒(méi)說(shuō)話。
江紫豪知道，調(diào)解有希望了。
這對(duì)年輕人曾是夫妻，幾年前來(lái)到杭州打工，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)后，才半年就結(jié)了婚�！爸皇歉改赣X(jué)得兩個(gè)人比較合適，也到了結(jié)婚的年紀(jì)，就極力撮合兩人結(jié)婚�！苯虾懒私獾�，結(jié)婚時(shí)的彩禮，是女方一直打不開的心結(jié)，這也是當(dāng)天雙方爭(zhēng)議最大的焦點(diǎn)。
原來(lái)，兩人結(jié)婚時(shí)，女方要求男方出30萬(wàn)元彩禮，男方家在農(nóng)村，拿不出這么多錢，最后全家舉債湊了23萬(wàn)元，才把女方娶回家。因?yàn)榻桢X結(jié)婚的事情，男方對(duì)父母充滿愧疚。因此，男方提出一個(gè)要求，離婚后，要女方返還彩禮。
“雙方都得退一步，而關(guān)鍵是做好女方的工作�！苯虾罌Q定“對(duì)癥下藥”。
“男方一家為了結(jié)婚欠了不少外債，是客觀事實(shí)，撫養(yǎng)權(quán)歸于男方后，他還得拉扯孩子長(zhǎng)大，這種種對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易�！苯虾老Ｍ侥軌驌Q位思考�！傲硪环矫妫p方約定撫養(yǎng)權(quán)歸男方，如果雙方因?yàn)椴识Y關(guān)系鬧僵，可能影響以后孩子的探視問(wèn)題，離婚后雙方發(fā)生沖突，勢(shì)必會(huì)影響孩子的成長(zhǎng)。”
女方聽了江紫豪一席話，強(qiáng)硬的態(tài)度終于發(fā)生了轉(zhuǎn)變。雙方迅速簽下調(diào)解協(xié)議，女方適當(dāng)返還了男方部分彩禮。
在西湖法院，這一支不到十人的專職、特邀調(diào)解員隊(duì)伍中，有像江紫豪這樣的“心靈補(bǔ)手”，也有王文仙這樣的全國(guó)優(yōu)秀調(diào)解員，還有來(lái)自各行各業(yè)的專家，他們每年為業(yè)務(wù)庭分流了大量案件。
社會(huì)矛盾社會(huì)解。訴前化解的過(guò)濾效果日益明顯。例如收案數(shù)始終名列全省前茅的杭州蕭山法院，今年以來(lái)不斷加大訴前化解力度，新招入的15名專職調(diào)解員與在冊(cè)的54名兼職調(diào)解員組成了6支專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，1至9月共調(diào)解成功4708件，致使全院新收案件數(shù)下降，審判質(zhì)效全面提升。
“三大機(jī)制”遍地開花
司法服務(wù)質(zhì)效雙提升
今年以來(lái)，浙江高級(jí)法院黨組把“三大機(jī)制”建設(shè)作為“頭號(hào)工程”來(lái)抓，促使全省法院進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，并迅速形成了“三大機(jī)制”建設(shè)熱潮。
以“100%最多跑一次、50%一次不用跑”的工作目標(biāo)，浙江法院針對(duì)不同人群和地域特征，分別推出了網(wǎng)上立案、跨域立案和延伸立案等三種新型立案方式，真正將立案服務(wù)送到老百姓家門口。
當(dāng)前，當(dāng)事人通過(guò)全方位、直通式、兼容性的網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)，可以實(shí)名注冊(cè)后在網(wǎng)上提交起訴材料，方便地完成在線立案，網(wǎng)上立案已占據(jù)半壁江山。
在不改變法院管轄權(quán)的前提下，在外地的當(dāng)事人可向就近的人民法院或人民法庭提交起訴材料，并通過(guò)法院內(nèi)網(wǎng)的電子傳輸系統(tǒng)完成跨域立案。為突破法院辦公場(chǎng)所地域限制，全省法院將立案服務(wù)延伸到了山村、海島等交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，有效打通立案服務(wù)的“最后一公里”。
浙江法院積極踐行司法為民工作理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軟硬件建設(shè)齊頭并進(jìn)，訴訟服務(wù)水平顯著提高。新訴訟服務(wù)中心普遍設(shè)置了導(dǎo)訴、立案、送達(dá)、保全、執(zhí)行等辦事窗口，普遍設(shè)立了法律援助工作站、律師服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心、執(zhí)行事務(wù)中心、文印或商品服務(wù)中心、EMS站點(diǎn)、心理輔導(dǎo)室等服務(wù)區(qū)塊，服務(wù)功能的多樣性、集聚性得到進(jìn)一步彰顯，老百姓一次性辦結(jié)相關(guān)訴訟事項(xiàng)已成常態(tài)。
全省法院精準(zhǔn)聚焦案多人少矛盾突出、未入額法官出路不明等難題，有效整合社會(huì)各方調(diào)解資源，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置。
目前，全省法院已實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解窗口在訴訟服務(wù)中心的全覆蓋，并普遍建立了與醫(yī)患、道交、物業(yè)、知產(chǎn)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的訴調(diào)銜接機(jī)制。
全省全面形成了具有浙江特色的“三網(wǎng)過(guò)濾、二八分流”的大調(diào)解工作模式，基本實(shí)現(xiàn)了糾紛的分層遞進(jìn)化解。
來(lái)源：浙江法制報(bào) 作者: 記者 高敏 通訊員 西法 尚法 盧文靜 編輯：徐凌
