杭州市富陽區(qū)化解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“最多跑一地” - “英雄帖”招來“智囊團(tuán)” “聯(lián)合調(diào)”開出“復(fù)合方”

　　12月12日下午1點(diǎn)，杭州市富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)某村村民L來到了鎮(zhèn)孝善平安工作室，參加調(diào)解會。從去年8月起，村民L以千島湖配水工程造成損失等為由屢次信訪。

　　但這一天，他發(fā)現(xiàn)所有相關(guān)部門的工作人員都來了：民警回答了配水工程爆破作業(yè)中產(chǎn)生震動、噪音等問題；鎮(zhèn)村干部解答了土地征用、農(nóng)林水利政策；紀(jì)委干部答復(fù)了村干部不作為的問題；司法所人員從情與法的角度進(jìn)行分析；巡回法庭人員解釋了通過司法途徑解決的條件和結(jié)果……

　　村民L最后接受了平安工作室的意見。這是富陽區(qū)建立‘最多跑一地’矛盾化解聯(lián)動機(jī)制以來，解決的又一起疑難信訪案件。

　　突破防線 調(diào)解實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”

　　“以往，面對相對復(fù)雜的矛盾糾紛，單靠幾個人也是有心無力，往往最終的解決是歷經(jīng)多時多地，上行至最后一道防線——法院的判決�！睖O渚鎮(zhèn)綜治辦專職副主任章忠軍告訴記者，“但是，現(xiàn)在通過‘最多跑一地’聯(lián)動機(jī)制，這些問題都得到了解決�！�

　　富陽撤市建區(qū)后，應(yīng)對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展帶來的社會矛盾凸顯問題，于去年4月，在新登地區(qū)探索構(gòu)建“最多跑一地”矛盾化解聯(lián)動機(jī)制，充分整合政法部門、社會組織等資源，力求實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解部門“勁往一處使”，老百姓“最多跑一地”。經(jīng)過一年多的實(shí)踐總結(jié)，“最多跑一地”做法基本形成，從今年11月開始在全區(qū)推廣。

　　“‘最多跑一地’聯(lián)動機(jī)制的核心是聯(lián)動，是廣泛參與�！备魂枀^(qū)委政法委委員、綜治辦副主任杜斌介紹說，為此，富陽區(qū)構(gòu)建了“1+4+X”的多元聯(lián)動調(diào)解架構(gòu)。“一地”指一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；“1”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心平臺，“4”指公安、檢察、法院、司法四個部門，“X”指針對具體個案時需要聯(lián)合協(xié)調(diào)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門及社會力量。其中，綜治中心平臺是“最多跑一地”聯(lián)動機(jī)制的中樞。

　　“現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政法系統(tǒng)和全區(qū)各級各部門人人都是參與者�！闭轮臆娬f，“矛盾糾紛調(diào)解，我們再也不會孤軍作戰(zhàn)了�！�

　　微信群里發(fā)“英雄帖” “智囊團(tuán)”給答案

　　11月13日晚上7點(diǎn)多，漁山鄉(xiāng)墅溪村村民汪某駕駛小型機(jī)動車，行駛在春永公路金虎機(jī)械有限公司路段時，與行人李某相撞，導(dǎo)致李某經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

　　漁山鄉(xiāng)綜治辦專職副主任沈華燦第一時間將此案提交到“最多跑一地”微信工作群。隨即，公檢法司各部門對案件的調(diào)處進(jìn)行法理分析，并最終形成統(tǒng)一意見。大家認(rèn)為，此案重點(diǎn)在于李某今年4月經(jīng)中介介紹來到漁山鄉(xiāng)某公司工作，無勞動合同，沒繳納養(yǎng)老保險，無法參照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)給予賠償，需要重點(diǎn)做好死者家屬的撫慰工作。

　　有了專業(yè)的指導(dǎo)意見后，經(jīng)漁山鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的耐心工作，雙方最終達(dá)成了補(bǔ)償85萬元的協(xié)議。

　　“像這樣的交通事故到底要賠償多少，基層調(diào)解員很難在第一時間準(zhǔn)確地計算出來。他們在微信群里發(fā)出‘英雄帖’后，群里的‘智囊團(tuán)’們就紛紛出招，真正實(shí)現(xiàn)了‘法律有支撐，政策有指導(dǎo)’，彌補(bǔ)了專業(yè)方面的欠缺。”富陽區(qū)委政法委副書記包文明表示，“對于老百姓而言，政府處事‘早、準(zhǔn)、快、實(shí)’將極大地提升他們的滿意度�！�

　　化解矛盾早、準(zhǔn)、快、實(shí)

　　在聯(lián)合調(diào)解時，富陽還引入了司法確認(rèn)，以法治方式固定調(diào)解結(jié)果，防止經(jīng)調(diào)解的民間糾紛出現(xiàn)反復(fù)。另外，從明年1月起，“最多跑一地”制度落實(shí)情況將列入“平安富陽”考核體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公檢法司和政法委進(jìn)行考核，從而推動制度落地生根。

　　“網(wǎng)格第一時間將矛盾糾紛上報，所以早；調(diào)解前部門協(xié)商一致，所以準(zhǔn)；機(jī)制靈活，沒有復(fù)雜的程序，所以快。并且，我們主動走下去，面對面與群眾溝通，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦事，所以實(shí)。”對于目前的運(yùn)行成效，富陽區(qū)委副書記、政法委書記徐林亮顯得信心滿滿。他認(rèn)為，通過發(fā)動和依靠群眾，導(dǎo)入公檢法司力量，聯(lián)動發(fā)力、多元化解，是對新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展創(chuàng)新。