浙江代表團(tuán)：啃下“執(zhí)行難”硬骨頭 依法推進(jìn)環(huán)境公益訴訟

3月12日，最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向十二屆全國人大五次會(huì)議作工作報(bào)告。報(bào)告中，工作做法、典型案件、司法成效等“干貨”均緊扣當(dāng)前形勢和特點(diǎn)，充分體現(xiàn)“兩高”的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　記者了解到，去年最高法和最高檢的工作中最受關(guān)注的熱點(diǎn)分別是“最高法解決執(zhí)行難問題”和“最高檢公益訴訟試點(diǎn)工作的推進(jìn)”。昨天下午，浙江代表團(tuán)召開全體會(huì)議，代表們在共同審議“兩高”工作報(bào)告過程中，也就如何更好推動(dòng)這兩塊工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

加大力度 聯(lián)手治“老賴”

　　讓人民群眾有更多獲得感，是司法改革的重要目標(biāo)之一。而生效判決書久執(zhí)不決，成了“法律白條”，讓群眾意見強(qiáng)烈。針對這一現(xiàn)象，2016年的最高人民法院工作報(bào)告承諾：用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題。

　　最高人民法院工作報(bào)告顯示，在全社會(huì)大力支持下，去年各級法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，共受理執(zhí)行案件614.9萬件，執(zhí)結(jié)507.9萬件，同比分別上升31.6%和33.1%，執(zhí)行到位金額1.5萬億元，同比上升54%。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，基本解決執(zhí)行難，并已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“最高法院向執(zhí)行難宣戰(zhàn)，有力地回應(yīng)了社會(huì)和人民群眾的司法關(guān)切�！比珖�人大代表、浙江省高級人民法院原院長齊奇表示，此前，浙江省委省政府“兩辦”聯(lián)合下發(fā)了工作意見，省人大常委會(huì)作出專門決定，社會(huì)各方面大力協(xié)同，使失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制進(jìn)一步完善，拒不執(zhí)行的“老賴”生存空間進(jìn)一步壓縮，在全社會(huì)構(gòu)建起了基本解決執(zhí)行難的工作大格局，效果十分明顯。

　　全國人大代表、浙江寧波維科家紡電子商務(wù)有限公司員工楊曉霞說，近年來，老百姓經(jīng)�？梢酝ㄟ^報(bào)紙、電視甚至路邊的大屏幕看到“老賴”的信息，這對于緩解民事執(zhí)行難問題是一個(gè)很好的做法，也是一個(gè)很大的促進(jìn)。但由于民事執(zhí)行工作涉及面廣、工作量大，只憑一家之力或一時(shí)之力難以解決。

　　對此，楊曉霞建議各方面協(xié)作配合，由最高院統(tǒng)籌推進(jìn)各級各地法院查詢個(gè)人資產(chǎn)范圍的互聯(lián)互通�！氨热缈梢援惖夭樵兎康禺a(chǎn)、車輛、股權(quán)等個(gè)人財(cái)產(chǎn)，以打破地域限制，提高查詢效率和執(zhí)行實(shí)效�！�

為公益訴訟改革提供浙江經(jīng)驗(yàn)

　　去年媒體報(bào)道最多的是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作的推進(jìn)。從2015年7月全國人大常委會(huì)授權(quán)13個(gè)省區(qū)市開展公益訴訟試點(diǎn)工作，到8月正式啟動(dòng)，從首戰(zhàn)告捷到全面破冰，案件數(shù)量持續(xù)增加。

　　全國人大代表、浙江省人民檢察院原檢察長陳云龍表示，自13個(gè)省區(qū)市開展公益訴訟試點(diǎn)工作至今已一年半有余，按照工作推進(jìn)的初步安排，今年7月份左右，這項(xiàng)工作就將在全國全面推開。

　　“實(shí)際上在全面推開前，一些地方檢察院根據(jù)法律的精神和原則，已在探索開展，其中就包括浙江。浙江開展得較早，并出現(xiàn)了一些有影響、受認(rèn)可的典型案例。”

　　據(jù)悉，盡管浙江不是開展公益訴訟試點(diǎn)工作的13個(gè)省區(qū)市之一，但早在2011年，嘉興平湖市人民檢察院以公益訴訟原告身份，請求法院判令嘉興市綠誼環(huán)保服務(wù)有限公司等5被告賠償因環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。這也成為我省首例由檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境保護(hù)公益訴訟案。

　　“公益訴訟改革對于當(dāng)國家、社會(huì)公共利益受損而存在無人訴等情形時(shí)，修護(hù)受損的利益特別是解決國有資產(chǎn)流失、生態(tài)環(huán)境侵害、食品藥品安全侵害等問題具有重大意義。”陳云龍建議全國人大常委會(huì)在這項(xiàng)工作試點(diǎn)相對成熟、即將全面推開的階段，牽頭有關(guān)部門開展調(diào)研，制定關(guān)于加強(qiáng)這方面工作的決定，明確程序、效力等方面的規(guī)定，在法治的軌道上開展這項(xiàng)工作。