網(wǎng)約車“人”“車”設(shè)限合法嗎

　　據(jù)報道，截至2016年12月28日，共有19個城市出臺了網(wǎng)約車服務(wù)管理實施辦法或?qū)嵤┘殑t。其中，有13個對車輛的軸距、續(xù)航時間等作出規(guī)定，有10個明確要求駕駛員具有本市戶籍或居住證，但無一例外都將“車籍所在地為本市行政區(qū)域”作為“標(biāo)配”。有觀點認為，限制“人”“車”違反了行政許可法規(guī)定的“設(shè)定行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場”。那么，各地網(wǎng)約車新政對車籍和車主戶籍的限制是否違法呢？

　　“我認為這并不違反行政許可法�！北本┦形�黨校教授金國坤表示，限制“人”“車”并不一定就是歧視或限制外地經(jīng)營者和商品。外地人有本地居住證或工作一定時間相對穩(wěn)定后，也可以從事網(wǎng)約車駕駛。金國坤認為，政府從城市管理和乘客安全的角度考慮，綜合乘客安全、駕駛員、出租車經(jīng)營者等各方權(quán)益，對網(wǎng)約車規(guī)定較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)具有合理性。

　　一直關(guān)注網(wǎng)約車新政的中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認為，對“車”和“人”的限制應(yīng)當(dāng)分開討論。他認為從城市管理的角度，對車的限制比較合理�！耙员本�為例，城市擁堵嚴(yán)重，面臨巨大的疏解壓力，已經(jīng)很難承受更多車輛大規(guī)模匯入�！�

　　“但是，對網(wǎng)約車駕駛員進行戶籍限制，可能侵犯了勞動者的勞動權(quán)�！敝煳≌J為，應(yīng)當(dāng)從有沒有犯罪記錄、性犯罪史、吸毒史、酗酒史、駕齡等方面進行限制。