郝二召在第二故鄉(xiāng)好好工作生活
五四村村民姚吉芬拿著確權以后的證書樂開了花
小王領到了IC卡式居住證，一臉喜悅
一紙戶籍、一張居住證，曾經影響工作、上學、就業(yè)、找對象，造成同地不同權、同勞不同酬、同命不同價……改革勢在必行！伴隨著2011年國務院辦公廳下發(fā)《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》，戶籍制度改革大幕徐徐拉開。2014年，國務院又出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，戶籍制度改革進入了新的階段。
浙江，作為全國公安改革4個綜合試點省份之一，改革的腳步從未停下，一直走在前列。如今，在浙江大地，已經全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份之別不復存在；加快居住證制度落地，讓“外地人”和“本地人”共享一片藍天；深入開展戶口登記清理整頓，積極推進居民身份證異地受理，扎實推動解決無戶口人員登記戶口問題……這些實實在在的舉措，讓新居民更有歸屬感、讓老百姓更有獲得感。
先確權再戶改
2013年9月30日，德清縣公安系統(tǒng)的戶籍登記信息庫里，43萬德清人的身份標識統(tǒng)一轉成了“浙江居民”，除了家庭戶和集體戶的區(qū)分，再也看不出“農業(yè)戶口”與“非農戶口”。在這種轉變的背后，作為浙江戶籍制度改革試點縣的德清，付出了巨大努力。
“如果只把戶籍性質去掉，結果就是換湯不換藥�！畱舾摹膶嵸|，是消除依附在原有城鄉(xiāng)戶口性質差異上的不公平待遇�！钡虑蹇h公安局副局長邱連榮說。
在“戶改”的過程中，讓邱連榮記憶最深刻的，是如何獲得民眾的支持與理解，“農民最害怕改成居民以后，自己的土地沒有了。于是，我們挨家挨戶跟他們解釋，讓他們明白戶籍制度改革不是為了剝削他們的利益，是為了讓他們更有獲得感，享受改革的紅利�！�
土地是農民的命根子，要讓農民認同、參與“戶改”，必須保障進城落戶農村居民的合法權益。在充分調研、反復推演的基礎上，德清縣創(chuàng)造性地提出了“先確權、再戶改”的改革思路，在取消戶籍劃分前，先行對農村土地（林地）承包經營權、村集體資產收益權、宅基地這3項權益進行確權，讓改了戶口的農民“農村利益可保留、城鎮(zhèn)利益可享受”。
在德清武康鎮(zhèn)五四村村委會大廳里，一塊巨大的電子顯示牌上滾動著全縣的各類產權交易信息。村支書孫國文介紹，現在村集體資產量化到每位村民身上，大家都成了“股東”。這也意味著，村子里的農民從土地上解放了出來，還額外增加了土地流轉分紅、集體經濟股權分紅、房屋出租等財產性收入。
“戶改”后的德清農村居民,不僅原來的農村利益保留了,還享受到了與城市居民同等的待遇。蔡大伯2013年因為交通事故受傷，按照當地農村戶口的賠償標準，他原本只能享受5萬多元的賠償，趕上了取消農業(yè)戶口、統(tǒng)一為居民戶口，賠償款增加了9萬多�！斑@樣的新政策，讓我們農民感受到了公平。”蔡大伯感慨。
第二故鄉(xiāng)
是否讓當地的農民、城市居民在交通賠償、醫(yī)療保障、公共服務、教育資源、社會福利等方面享受同樣待遇，是檢驗戶籍制度改革成效的一方面；另一方面，則是外來人口是否有歸屬感。為此，浙江省為符合條件的外來人口統(tǒng)一發(fā)放居住證，并親切稱呼他們?yōu)椤靶戮用瘛薄Ｐ戮用駥⒅鸩脚c當地居民享受同樣的基本公共服務。
來自河南平頂山的郝二召，是浙江貝特日用品有限公司的經理助理，也是一名德清新居民。他來德清工作已經7年，在這里，他親身感受到德清政府為新居民出臺的一系列優(yōu)惠政策。
在剛來浙江打工時，郝二召有著深深的自卑感，覺得自己是外鄉(xiāng)人、打工仔。2014年，德清戶籍制度改革，郝二召拿到了嶄新的居住證，那一刻起，他覺得找到了歸屬感。隨著居住證制度的不斷完善，郝二召把老家的孩子、父母都接了過來。如今，郝二召一家已經搬進了一個月300塊租金的新居民公寓，有兩室一廳，足夠一家人生活。他9歲的孩子也已經就近讀小學，“德清已經成為了我的第二故鄉(xiāng)。”郝二召高興地說。
截至2017年4月，德清縣共登記在冊新居民17萬余人，受理發(fā)放新型居住證10萬余張。
居住證制度的實施，不僅著力確保新居民享有均等權益，增強了他們的獲得感與歸屬感，還通過人才引流逐步改善了當地老齡化的社會結構，為當地企業(yè)實現了用工穩(wěn)定。
“無敵”IC卡
2016年7月1日開始，浙江全省推廣IC卡式居住證。沒多久之后，郝二召的居住證便換成了IC卡式的新型居住證，更加便于攜帶和利用，比如帶著孩子去德清縣的圖書館，只要一刷卡，便能免費借閱圖書，這讓他居住在德清的幸福感更是翻了番。
事實上，作為試點實行IC卡式居住證的紹興市上虞區(qū)，早在2015年便開始探索如何讓新居民獲得更多的配套待遇、享受到和本地居民相同的服務。
如今，2年多過去了，上虞的IC卡式新型居住證已然有些“無敵”。上虞的新居民不用派出所來“催”，就早早自覺前往辦理。這不，前幾天，在上虞打工的甘肅人小王，便通過多功能戶籍自助設備，領到了屬于自己的IC卡式居住證。小伙子拿到卡，臉上都樂開了花，“這代表我是新上虞人啦！”
這張身份證大小的卡，具有行政管理、公共服務、金融服務、商業(yè)應用和企業(yè)管理等5大功能。也就是說，拿著這張IC卡，不僅可以刷公交、出租、借圖書，而且去紹興的36個景區(qū)還能免門票。更方便的是，這張小小的IC卡，到中國郵政儲蓄銀行激活金融服務功能后，就可以當做銀聯(lián)儲蓄卡使用，存取款、匯款、轉賬等金融業(yè)務都能辦理。
據了解，接下來，上虞的IC卡式居住證還將繼續(xù)拓展更多功能，比如公共自行車租借等服務，給新居民帶去更多便利和實惠。（記者 陳佳妮 文 通訊員 夏學民 攝）
來源：平安浙江網 責任編輯：王淑靜
