今年以來，衢州市衢江區(qū)有效提升“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作效能，助力“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和“最多跑一次”改革，構(gòu)建具有衢江特色的基層社會(huì)治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。
這幾天，衢州市衢江區(qū)大洲鎮(zhèn)滄州村網(wǎng)格員陳麗蘋工作的勁頭更足了。因?yàn)?月28日，他接到了鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”指揮室的通知，區(qū)委政法委與區(qū)財(cái)政局已就網(wǎng)格員誤工補(bǔ)貼及相關(guān)經(jīng)費(fèi)發(fā)放下發(fā)了文件，規(guī)定了專職網(wǎng)格員按每月400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，績(jī)效補(bǔ)貼按每年最高7000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這樣算下來，只要盡心盡責(zé)地干，他一年就可領(lǐng)取11800元的補(bǔ)貼。與陳麗蘋一樣，衢江區(qū)的705名網(wǎng)格員也都享受到了這個(gè)待遇。
今年以來，衢江區(qū)委、區(qū)政府在全科網(wǎng)格建設(shè)工作中，抓住該區(qū)被確定為網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)單位的契機(jī)，助力“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和“最多跑一次”改革，切實(shí)提升“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作效能，積極打造基層社會(huì)治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。
強(qiáng)支撐 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
“以往村里的網(wǎng)格員，因?yàn)闆]有相應(yīng)的補(bǔ)貼，很少有人愿意干，干起來也缺乏動(dòng)力，積極性不高。如今不一樣了，我們每天都會(huì)去村里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，聽聽村民的反映建議等�！贬榻瓍^(qū)后溪鎮(zhèn)后溪村網(wǎng)格員張烏果高興地說。
為著力破解網(wǎng)格劃分虛擬、網(wǎng)格人員虛名、網(wǎng)格工作虛化等問題，衢江區(qū)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則統(tǒng)籌條線經(jīng)費(fèi)，把落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障作為做實(shí)全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年，衢江區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于要求填報(bào)村（社區(qū)）級(jí)各類協(xié)輔人員相關(guān)信息的通知》，對(duì)全區(qū)各類協(xié)輔人員情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了梳理整合。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年安排1400余萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。7月28日，衢江區(qū)委政法委、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)網(wǎng)格員誤工補(bǔ)貼及相關(guān)經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理辦法（試行）的通知》，該《通知》規(guī)定，專職網(wǎng)格員按照“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼”方式發(fā)放，即按每月400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基礎(chǔ)補(bǔ)貼，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)；績(jī)效補(bǔ)貼按每年最高7000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)�！锻ㄖ愤�規(guī)定，網(wǎng)格長(zhǎng)、兼職網(wǎng)格員的誤工補(bǔ)貼以績(jī)效補(bǔ)貼為主，通過考核，按每年最高3500元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。與此同時(shí)，該區(qū)還將網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)和“四個(gè)平臺(tái)”工作經(jīng)費(fèi)“捆綁”，按網(wǎng)格數(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分檔定額補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政將分檔定額補(bǔ)助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)算。
有了經(jīng)費(fèi)的保障，網(wǎng)格員工作積極性得到極大的提高。今年7月份，全區(qū)網(wǎng)格員共提供平臺(tái)有效信息達(dá)1160條，有力地促進(jìn)了衢江區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
樹樣板 以點(diǎn)帶面快速推進(jìn)
7月22日下午，衢江區(qū)大洲鎮(zhèn)后祝村專職網(wǎng)格員曾善英在村里走訪，聽說附近的山林著火了，她連忙趕到村頭去核實(shí)情況，確認(rèn)屬實(shí)后，第一時(shí)間撥打大洲鎮(zhèn)綜合信息指揮室的值班電話，上報(bào)火災(zāi)情況，同時(shí)撥打119報(bào)警。指揮室立即組織相關(guān)單位趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。經(jīng)過3個(gè)小時(shí)的撲救，火災(zāi)得到全面控制。后經(jīng)消防部門初步判定，這場(chǎng)火災(zāi)為高壓線觸碰到樹梢而引起的。由于上報(bào)及時(shí)，這起火災(zāi)沒有造成大的損害。
大洲鎮(zhèn)是區(qū)級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，從今年初開始，該鎮(zhèn)在原有網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口分布、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局、管理難度等情況，優(yōu)化調(diào)整了網(wǎng)格單元，并把各類協(xié)輔人員整合，建設(shè)網(wǎng)格員隊(duì)伍。該鎮(zhèn)摸清了11類91人次協(xié)輔人員基本情況和報(bào)酬情況，按照統(tǒng)籌平衡、應(yīng)整則整、不一刀切的原則，對(duì)各類協(xié)輔崗位進(jìn)行整合，明確任職條件，通過推薦、政審等環(huán)節(jié)，在他們當(dāng)中選出“一長(zhǎng)三員”，并在各網(wǎng)格成立黨小組，形成精干高效的“1+3+1”的網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍。
衢江區(qū)委政法委根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)積累的經(jīng)驗(yàn)以及有關(guān)部門溝通商定的成果，以試點(diǎn)鎮(zhèn)大洲鎮(zhèn)為模板，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學(xué)劃分網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。目前，衢江區(qū)將原來的722個(gè)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為705個(gè)，共配備“一長(zhǎng)三員”3342人，網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)705人。
建機(jī)制 落實(shí)“6+2”規(guī)范管理
7月19日，杜澤鎮(zhèn)下方村上澤網(wǎng)格長(zhǎng)徐榮良接到村民鄭某的反映，說家中幾只鴨子離奇死亡，懷疑是鄰居投毒，要去找他算賬。徐榮良一聽，連忙勸阻，告訴鄭某，鄰居一定不是這樣的人，同時(shí)將情況報(bào)告給鎮(zhèn)綜合指揮室。指揮室接到信息后立即下達(dá)指令，要求徐榮良先穩(wěn)定住鄭某，同時(shí)通知村干部趕到現(xiàn)場(chǎng)，并聯(lián)系杜澤派出所民警到現(xiàn)場(chǎng)處置。
后經(jīng)派出所民警現(xiàn)場(chǎng)查看，初步認(rèn)為，罪魁禍?zhǔn)拙褪翘镩g生長(zhǎng)的“福壽螺”，并非人為投毒。一起一觸即發(fā)的矛盾得到有效控制。
說起為什么一開始就斷定并非鄰居投毒，徐榮良說，因?yàn)樗私忄嵞赤従拥臑槿�。自從�?dān)任網(wǎng)格員后，徐榮良按照“進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、知百家情”的要求，全面走訪并掌握了網(wǎng)格里的人和事，包括鄭某的鄰居。
據(jù)衢江區(qū)委政法委副書記彭春土介紹，為強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格員的管理，區(qū)里建立了網(wǎng)格員事項(xiàng)準(zhǔn)入制度、例會(huì)培訓(xùn)制度、矛盾糾紛調(diào)處制度、信息報(bào)送制度、走訪巡查制度、掛牌服務(wù)制度等“六項(xiàng)制度”，切實(shí)提升網(wǎng)格員工作水平，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化運(yùn)行。與此同時(shí)，區(qū)委政法委制定了“兩張清單”，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任。一張是“網(wǎng)格員職責(zé)清單”，分類制定網(wǎng)格長(zhǎng)、專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員工作職責(zé)，依托浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)、平安通手持終端和平安浙江APP，鼓勵(lì)督促網(wǎng)格員“進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、知百家情”，積極采集規(guī)范錄入各類信息，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類情況；另一張是“網(wǎng)格服務(wù)管理清單”，主要包含網(wǎng)格服務(wù)管理的基礎(chǔ)信息、思想引領(lǐng)、中心工作、民生服務(wù)、安全隱患、綜合管理、矛盾糾紛7大類31項(xiàng)108條工作內(nèi)容，充分發(fā)揮網(wǎng)格員隊(duì)伍作用。
經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，衢江區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，各類矛盾糾紛均在網(wǎng)格內(nèi)得到有效化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出格，矛盾不出村”的目標(biāo)。截至目前，該區(qū)通過網(wǎng)格員上報(bào)事件2803件，化解率達(dá)100%，90%以上的問題隱患都在網(wǎng)格層面得以解決。6月24日、25日抗災(zāi)防洪的兩天時(shí)間里，網(wǎng)格員更是發(fā)揮了很大作用，全區(qū)發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員巡查共7600余次，綜合信息指揮室共接收各類汛期信息2200余條，發(fā)布指令1500余條，巡查危房及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)1800余處，安全轉(zhuǎn)移680戶1411人。
來源：浙江法制報(bào) 作者: 記者 汪基建 通訊員 胡萍 張文博 編輯：徐凌
