浙江臺州法院“五項全國試點” ：破解案多人少矛盾 提升司法公信力

   “我們這五項試點工作，就是從司法實踐中特別突出的痛點、難點入手，緊緊圍繞破解案多人少矛盾和提升司法公信力兩個難題，靶向施策，下好‘先手棋’，打好主動仗，相關(guān)舉措在省內(nèi)、國內(nèi)先行，因此被最高法院批準(zhǔn)或確定為全國性試點�！�8月29日,臺州中院的新聞發(fā)布會上，臺州中院黨組副書記、常務(wù)副院長吳曙光介紹。

    今年，臺州法院有五項工作被列為全國試點，即案件繁簡分流、庭審實質(zhì)化、量刑規(guī)范化、新型電子送達以及智審系統(tǒng)應(yīng)用。

    據(jù)介紹，近五年來，臺州法院的收案數(shù)量均以16%左右的比例劇增，2016年新收案件數(shù)達到了174969件，同比上升26%，2017年上半年這個數(shù)字為96923件，增幅同比提高了7%。

    為破解案多人少矛盾，臺州法院通過分類審判、市場化運作、科技減負(fù)等方式進行多維度改革，向改革要活力，向科技要效率。2016年5月30日，最高法院要求總結(jié)推廣臺州中院破解人案矛盾的經(jīng)驗做法。與此同時，臺州中院參與起草制定最高法院《案件繁簡分流示范法院標(biāo)準(zhǔn)》，椒江庭審記錄方式改革、路橋繁簡分流改革、三門示范性訴訟制度、溫嶺信息化集中送達制度等探索經(jīng)驗被《最高人民法院關(guān)于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》讀本收入，上述經(jīng)驗均被全國性地推廣。今年6月，最高法院召開全國法院案件繁簡分流機制改革推進會，確定臺州中院為這項改革的示范法院。

    自2016年6月以來，全市基層法院以速裁方式審結(jié)刑事案件1983件，平均審限僅3.3天，當(dāng)庭宣判率99.5%，服判息訴率95%。全市法院累計“快審”民商事簡案52305件，平均審限22.2天。

    從2016年開始，臺州法院先行先試，積極推進庭審實質(zhì)化改革，著力構(gòu)建以繁簡分流、簡案快審為前提，以必要充分的庭前會議為基礎(chǔ)，以法庭審理為重點的模式，促進“以偵查為中心”到“以審判為中心”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭”，最大限度防范冤假錯案。該項改革從2016年5月中旬開始在轄區(qū)的溫嶺、椒江、仙居三個基層法院試點，并于當(dāng)年10月在全市法院全面推進。與此同時，臺州中院將庭前會議作為改革的重要突破口，對適度擴大庭前會議功能等領(lǐng)域進行重點探索，相關(guān)做法在兩期全國法院“以審判為中心的刑事訴訟制度改革”培訓(xùn)班上作經(jīng)驗介紹。2017年6月15日，最高法院確定臺州中院為“三項規(guī)程”試點法院。

    近年來，臺州法院一直在積極探索刑事量刑規(guī)范化工作。早在2009年，臺州中院便確定路橋、溫嶺兩個法院實施試點工作并逐步向全市推開，在規(guī)范量刑方面取得了較好成效。2014年11月，臺州中院確定黃巖法院為進一步深化此項改革的試點單位，并同步開發(fā)規(guī)范化量刑輔助管理系統(tǒng)軟件。該系統(tǒng)在黃巖法院試行后，于2015年7月在全市法院全面推行，目前已實現(xiàn)對交通肇事、盜竊、故意傷害等17種常見刑事案件進行電腦輔助量刑，經(jīng)該輔助系統(tǒng)量刑的刑事案件中，僅約0.3%的案件被二審改判。2017年5月1日，最高法院決定在全國法院開展第二批試點，臺州中院及轄區(qū)的黃巖、臨海、天臺法院被確定為開展擴大量刑規(guī)范化范圍試點法院。

    截至目前，臺州全市法院以庭審實質(zhì)化方式共審理普通程序案件290件，其中召開庭前會議132件，證人鑒定人出庭作證47件，啟動非法證據(jù)排除程序9件，當(dāng)庭宣判127件；從判決結(jié)果看，變更指控罪名31件，變更指控事實34件，控方撤回起訴6件，對指控的部分事實罪名不予認(rèn)定9件。

    此外，臺州中院和轄區(qū)玉環(huán)法院、椒江法院開展了智審系統(tǒng)試點應(yīng)用，并向全市推開。該系統(tǒng)在全國智慧法院建設(shè)中具有重要作用，其開發(fā)的核心目標(biāo)是以信息技術(shù)推進電子卷宗的隨案生成與深度利用，最大限度服務(wù)審判執(zhí)行工作。2017年8月16日，最高法院正式批準(zhǔn)臺州兩級法院作為全國試點。同樣作為全國試點工作，臺州玉環(huán)法院在電子送達方面進行了探索。

    吳曙光表示，“改革只有進行時，創(chuàng)新永無止境。下一步，我們將借助試點法院的平臺和優(yōu)勢，繼續(xù)爭取黨委政府和上級法院的支持，全力以赴推進各項工作往縱深發(fā)展，使試點真正試出‘亮點’、煉出‘真金’，打造出響徹全國的臺州經(jīng)驗、‘臺州樣板’和‘臺州品牌’�！保ㄍㄓ崋T胡蘆丹 王先富）