電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓充電“老大難”問(wèn)題如何解決？廣場(chǎng)舞噪音擾民困局怎么破？解決轄區(qū)7萬(wàn)居民的這一樁樁身邊事，對(duì)于一個(gè)警力數(shù)不足30人的派出所而言，是社區(qū)治理的“必答題”，更是創(chuàng)新社會(huì)治理的“附加題”。
2019年12月以來(lái)，依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，上海市青浦區(qū)整合公安、城管、市場(chǎng)、網(wǎng)格等職能部門(mén)力量，在青浦公安分局崧潤(rùn)路派出所試點(diǎn)探索城市運(yùn)行管理“1+X”新模式，有效提升大型居住社區(qū)治安防控和精細(xì)化管理水平，轄區(qū)居民安全感、獲得感和幸福感持續(xù)提升。今年以來(lái)，崧潤(rùn)路派出所轄區(qū)盜案同比下降48%，“兩入”盜竊案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。
崧潤(rùn)路派出所轄區(qū)航拍圖
“1+X”模式
51類(lèi)非警務(wù)類(lèi)警情“一鍵分流”
“新城一站大型居住社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大居）城運(yùn)中心”管理的轄區(qū)占地面積僅5.52平方公里，卻涵蓋43個(gè)小區(qū)、2個(gè)商圈、9所學(xué)校，實(shí)有人口7萬(wàn)余人，其中流動(dòng)人口3.6萬(wàn)余人，而派出所警力不到30人……對(duì)于這種“小所管大居”的難度，崧潤(rùn)路派出所所長(zhǎng)孫華心知度明：“這個(gè)體量的大型一站式居住社區(qū)，靠我們這點(diǎn)警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！�
“接到你的110報(bào)警了，我是大居城運(yùn)中心第一網(wǎng)格綜合處置隊(duì)員王偉，你家樓上漏水的問(wèn)題我已經(jīng)反饋城運(yùn)中心了”在位于崧潤(rùn)派出所的青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)城運(yùn)指揮中心大廳，大屏幕上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)著一線綜合處置隊(duì)員隨身佩戴執(zhí)法記錄儀傳來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，副指揮長(zhǎng)項(xiàng)繼萍指派水務(wù)和居委干部上門(mén)開(kāi)展工作。五分鐘后，居委干部張美鳳也抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將鄰里雙方帶至居委會(huì)調(diào)解室和水務(wù)人員共同協(xié)商解決問(wèn)題。
“居民的問(wèn)題能得到快速解決，這都得益于城市運(yùn)行管理‘1+X’模式建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)”孫華表示：“類(lèi)似鄰里矛盾、買(mǎi)賣(mài)糾紛等非警務(wù)類(lèi)占據(jù)了原先派出所每天80%警情。現(xiàn)在這些警情都能夠‘一鍵分流’至城運(yùn)指揮中心，再由指揮中心指派就近的一線綜合處置隊(duì)員到場(chǎng)快速處置�！�
非警務(wù)類(lèi)警情“一鍵分流”至城運(yùn)指揮中心
2019年底以來(lái)，崧潤(rùn)路派出所和城運(yùn)中心在轄區(qū)實(shí)施以“城市運(yùn)行管理中心”為平臺(tái)，組成一支126人的一線綜合處置隊(duì)伍，并將城管、市場(chǎng)監(jiān)管等具備執(zhí)法資格的各行政執(zhí)法力量科學(xué)、合理分散至各個(gè)網(wǎng)格，以塊為主統(tǒng)一處置常見(jiàn)城市運(yùn)行管理5大領(lǐng)域、32項(xiàng)事件。
“現(xiàn)在城運(yùn)中心工作人員與崧潤(rùn)路派出所綜合指揮室民警合署辦公，“7X24”小時(shí)全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)城市運(yùn)行管理的指揮調(diào)度，真正實(shí)現(xiàn)了一警受理到底，全部閉環(huán)管理�！表�(xiàng)繼萍表示。
城市運(yùn)行管理中心還以派出所警務(wù)責(zé)任區(qū)劃分和居委管轄為基礎(chǔ)，在該所轄區(qū)新城一站大型社區(qū)設(shè)定4個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，并進(jìn)一步細(xì)分為4個(gè)以街面為主的管理網(wǎng)格單元和17個(gè)以村居為主的管理網(wǎng)格單元，進(jìn)一步織密管理范圍，強(qiáng)化共建共治共享的城市運(yùn)行管理模式。
此項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)打通了鎮(zhèn)城運(yùn)系統(tǒng)和公安110接處警系統(tǒng)的鏈路，實(shí)現(xiàn)全部51類(lèi)非警務(wù)類(lèi)警情的“一鍵分流”。鏈路打通以來(lái)，已累計(jì)分流、處置非警務(wù)類(lèi)警情1000余起，占總警情的55.4%，分流警情24小時(shí)辦結(jié)率達(dá)97%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99%。
指尖上的互動(dòng)
“崧潤(rùn)淘社區(qū)”及時(shí)感知居民煩心事
今年疫情期間，“崧潤(rùn)淘社區(qū)”迅速推出了“預(yù)約口罩”功能，“在線預(yù)約、購(gòu)買(mǎi)口罩”的功能吸引了轄區(qū)許多居民主動(dòng)入駐。今年3月，“崧潤(rùn)淘社區(qū)”的上線拉開(kāi)了全民共治的大幕，轄區(qū)居民在線上就能成為社區(qū)治理的參與者、監(jiān)督者和受益者。
昱華苑小區(qū)
“沒(méi)想到在‘崧潤(rùn)淘社區(qū)’上反映的問(wèn)題，這么快就得到了解決。”今年5月中旬，青浦區(qū)昱華苑小區(qū)的物業(yè)保潔員張阿姨在打掃自己包干區(qū)域時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人連續(xù)一周天天將裝有生活垃圾的垃圾袋扔在草坪上。張阿姨抱著試一試的態(tài)度在“崧潤(rùn)淘社區(qū)”社區(qū)板塊的“事件上報(bào)”模塊將這一問(wèn)題向轄區(qū)民警反映。
“看，就是從這個(gè)四樓廚房窗口拋出的，就是這戶(hù)人家�！贬聺�(rùn)路派出所民警陸超杰帶領(lǐng)一線綜合處置隊(duì)員調(diào)閱高空拋物監(jiān)控迅速鎖定了亂扔垃圾袋的住戶(hù)。陸超杰通過(guò)手機(jī)查收張阿姨的問(wèn)題后當(dāng)日就趕到小區(qū)了解情況。通過(guò)上門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該房屋租住著附近一家面館的四名工作人員，而一名女工住在廚房?jī)?nèi)，為圖省力每天把垃圾袋扔出窗外了事。
昱華苑小區(qū)高空拋物監(jiān)控探頭
城運(yùn)指揮中心了解相關(guān)情況后，隨即指令城管執(zhí)法隊(duì)到場(chǎng)處置，并依據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)該女工依法進(jìn)行處罰，并對(duì)其違反《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》居住在廚房?jī)?nèi)的問(wèn)題責(zé)令其立即搬出廚房并恢復(fù)原狀。民警也對(duì)該女員工亂拋污物的行為開(kāi)展了法制教育。
“指尖上的社區(qū)治理之路，是及時(shí)感知居民煩心事、揪心事的走心之路，是利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)服務(wù)群眾的科學(xué)之路，也是詮釋社會(huì)治理‘共治善治’的創(chuàng)新之路�！壁w巷鎮(zhèn)黨委副書(shū)記沈健說(shuō)道。
結(jié)合城市運(yùn)行管理“1+X”試點(diǎn)，崧潤(rùn)路派出所依托“淘安網(wǎng)”建立“崧潤(rùn)淘社區(qū)”。通過(guò)前期進(jìn)社區(qū)擺攤推廣、入戶(hù)防范宣傳、小區(qū)出入口張貼海報(bào)、邀請(qǐng)上海芭蕾舞團(tuán)開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)等線下推廣活動(dòng)，目前已有4.1萬(wàn)轄區(qū)用戶(hù)入駐線上社區(qū)，占轄區(qū)實(shí)有人口的67.6%。
線上的“崧潤(rùn)淘社區(qū)”平臺(tái)
轄區(qū)居民通過(guò)掃碼關(guān)注注冊(cè)的方式登記加入線上社區(qū)，通過(guò)該線上平臺(tái)的“社區(qū)互動(dòng)”“事件上報(bào)”“防范宣傳”“社區(qū)公告”和“便民指南”等功能，開(kāi)展線上人口、治安、社區(qū)等管理，逐步實(shí)現(xiàn)自防自救、互幫互救、公助公救、梯次遞進(jìn)的全民安防模式。
截止6月底，已經(jīng)累計(jì)收到轄區(qū)群眾上報(bào)的各類(lèi)線索235條，其中92條包括環(huán)境污染類(lèi)、物業(yè)管理類(lèi)、噪音擾民類(lèi)等線索，通過(guò)城運(yùn)指揮中心分流至相關(guān)管轄部門(mén)處置，實(shí)現(xiàn)了所有線索百分百處置、反饋。
智慧裝置助力
向飛線充電等安全隱患說(shuō)再見(jiàn)
電動(dòng)車(chē)上樓、充電一直是困擾小區(qū)安全管理的棘手問(wèn)題，但這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)有了解決方案。
“滴滴滴滴……”家住昱芳苑的張先生下班回到小區(qū)，剛一坐上電梯，就聽(tīng)到的警報(bào)聲響起，電梯門(mén)也一直不見(jiàn)合上。與此同時(shí)，小區(qū)消防控制中心也同步觸發(fā)了梯控報(bào)警裝置，保安來(lái)到張先生面前勸說(shuō)道：“電梯安裝了梯控預(yù)警系統(tǒng)，識(shí)別到您將電動(dòng)車(chē)推進(jìn)電梯并觸發(fā)報(bào)警。電動(dòng)車(chē)不能上樓充電，請(qǐng)您配合！”
電動(dòng)車(chē)進(jìn)入電梯觸發(fā)“梯控”報(bào)警
去年6月，由于轄區(qū)小區(qū)樓道里停放電瓶車(chē)飛線充電的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，存在重大案例隱患，不斷有群眾在“崧潤(rùn)淘社區(qū)”上留言反映這一問(wèn)題。
“何不在電梯里安裝一個(gè)感應(yīng)報(bào)警裝置呢？”所長(zhǎng)孫華急中生智，并迅速在秀景苑進(jìn)行試點(diǎn)�！暗用竦碾妱�(dòng)車(chē)停到哪里？充電怎么辦？”隨著而來(lái)的這些問(wèn)題也在孫華眼前浮現(xiàn)。于是，配套的“地網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，成功將小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)地下停車(chē)場(chǎng)改造成包括充電、監(jiān)控、消防在內(nèi)的一整套“地網(wǎng)”工程。
秀錦苑的試點(diǎn)成功后，今年4月，昱芳苑正式鋪開(kāi)。兩個(gè)多月過(guò)去了，小區(qū)居民從剛開(kāi)始的不太理解，到后來(lái)的慢慢習(xí)慣，再到現(xiàn)在的完全接受，很多人都覺(jué)得比推上樓方便安全多了。
“地網(wǎng)”工程
“地網(wǎng)、梯控建設(shè)極大降低了小區(qū)的安全隱患，同時(shí)小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率也得到了提升，實(shí)現(xiàn)了派出所、物業(yè)和居民的三方共贏。所以，今年下半年，這項(xiàng)措施將在轄區(qū)其他動(dòng)遷小區(qū)逐步進(jìn)行推廣�！睂O華說(shuō)道。
崧潤(rùn)路派出所通過(guò)推動(dòng)轄區(qū)小區(qū)安裝地下空間監(jiān)控、防范高空拋物監(jiān)控和預(yù)防電動(dòng)車(chē)上樓充電的梯控系統(tǒng)等項(xiàng)目，有效提高了轄區(qū)城市治理能力和水平。在已試點(diǎn)的小區(qū)，“盜三車(chē)”和地下空間始終保持盜竊“零發(fā)案”，小區(qū)內(nèi)的高空拋物、樓道內(nèi)亂拉充電線等亂象越來(lái)越少，市民群眾生活更加安心、放心了。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)化矛盾
被調(diào)解者搖身成為社區(qū)治理參與者
在位于西油墩港路秀澤路路口西側(cè)的環(huán)城水系綠化帶里，一到晚上就一片“歌舞升平”，以張阿姨為首的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)跳完，龍先生帶領(lǐng)的交誼舞團(tuán)隊(duì)就接著跳，誰(shuí)也不影響誰(shuí)，現(xiàn)場(chǎng)氛圍既熱鬧又融洽，不時(shí)引來(lái)路過(guò)的居民駐足圍觀。
但就在不久前，就是這兩隊(duì)“人馬”為了搶“地盤(pán)”，天天吵得不可開(kāi)交，誰(shuí)也不肯讓著誰(shuí)，還兩度鬧到了派出所。經(jīng)民警調(diào)解，最終雙方握手言和，大家達(dá)成一致：18:30至19:40，由廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)跳，19:40至20:30由交誼舞團(tuán)隊(duì)跳，之后，雙方就再也沒(méi)有因?yàn)閳?chǎng)地的原因吵過(guò)架鬧過(guò)矛盾。
轄區(qū)里的廣場(chǎng)舞場(chǎng)景
在孫華眼里這起看似簡(jiǎn)單的糾紛，調(diào)解完成后源頭性問(wèn)題沒(méi)有得到有效妥善的解決。轄區(qū)因廣場(chǎng)舞引發(fā)的噪音擾民、糾紛時(shí)有發(fā)生。作為社區(qū)治理的組織者，如果能將轄區(qū)所有舞蹈團(tuán)隊(duì)的時(shí)間、地點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，那這些警情肯定會(huì)大幅度減少。于是，她立即找到網(wǎng)格中心負(fù)責(zé)人提出了自己的想法和建議。
在城市運(yùn)行管理“1+X”模式大背景下，派出所與各個(gè)職能部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接，合作變得更加緊密高效。網(wǎng)格中心負(fù)責(zé)人聽(tīng)了孫華的建議，非常認(rèn)同，當(dāng)即決定由他們牽頭各居委會(huì)開(kāi)展一次排查摸底。為此，派出所專(zhuān)門(mén)安排了4位民警會(huì)同居委干部、網(wǎng)格中心工作人員對(duì)熱衷于廣場(chǎng)舞的居民進(jìn)行排摸，并主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展工作。
廣場(chǎng)舞隊(duì)伍簽署告知書(shū)、承諾書(shū)
“這是你的聘書(shū)，希望你可以多參與我們社區(qū)的治理工作。”廣場(chǎng)舞領(lǐng)隊(duì)們紛紛收到聘書(shū)，搖身一變成為了社區(qū)治理的參與者。
如今，已有20多支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍完成了告知書(shū)、承諾書(shū)簽約工作。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)各隊(duì)伍活動(dòng)場(chǎng)地、使用時(shí)間以及音響音量都進(jìn)行規(guī)范。與此同時(shí)，部分廣場(chǎng)舞領(lǐng)隊(duì)也被逐步吸納進(jìn)了轄區(qū)志愿者、樓組長(zhǎng)隊(duì)伍，共同參與社區(qū)治理和鄰里矛盾糾紛化解，就連廣場(chǎng)舞伴奏音樂(lè)的歌詞也被改編成了防范宣傳口號(hào)，無(wú)形中提高了路過(guò)的群眾和跳舞大媽們的防范意識(shí)。居民晚間舞蹈時(shí)間更加規(guī)律、不同團(tuán)隊(duì)間的關(guān)系也更加和睦融洽。廣場(chǎng)舞大媽們也如約在20:30前早早結(jié)束廣場(chǎng)舞，噪音擾民警情明顯下降。
崧潤(rùn)路派出所通過(guò)“1+X”“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)工作在日常矛盾糾紛的小事中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、尋找新機(jī)遇，緊緊依靠群眾、組織發(fā)動(dòng)一起可以團(tuán)結(jié)的力量共同參與社區(qū)治理，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、處置得好。在解決民生難題中不斷提升基層社區(qū)治理水平，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感和參與感。
來(lái)源：上海政法綜治網(wǎng)
責(zé)任編輯：陳言
