□法治日報全媒體記者姜東良
□見習記者李娜
“小謝”最近有點“火”。
在聊城市茌平區(qū)振興街道，平素就招人喜愛的網格員謝冬飛，明顯感覺找他辦事的人越來越多。誰家夫妻吵架了、家里下水道堵了、房屋漏水了……都會第一時間找謝冬飛幫忙解決。小區(qū)人人都知道“有事找小謝，大事小情全幫忙，小謝一到，困難全跑�！�
和小謝一樣，聊城市8042名網格員每天奔走在網格，將網格內的“人、地、事、物、情”管了起來。今年以來，聊城市7863個網格共匯聚基礎信息628萬條，化解矛盾糾紛4640次，消除安全隱患5726個，幫扶群眾461138次。
“‘網格化’是我們做實做細市域社會治理的有效載體，把網格內大事小情都管好，讓‘芝麻綠豆’的事兒也有人管，讓群眾平安舒心過日子�！绷某鞘形瘯泴O愛軍說。2019年以來，聊城市不斷提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，打造出了“善治水城”。
建立考核評價指數(shù)體系
每天早上，聊城市東昌府區(qū)御苑社區(qū)網格員張翰上班的第一件事就是登錄全市“智慧網格”手機App，查看當日新任務下達情況以及需要辦結的工作事項。“上午9點，準時開始每天的網格巡查，隨時進行信息采集更新、完成事件上報，工作怎么干、干什么清晰明確�！睆埡舱f。
網格員高效工作的背后是黨委政府的科學布局和強力支持。聊城市委、市政府高度重視市域社會治理工作，將其列入“十三五”規(guī)劃、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面深化改革重點內容，并列入政府工作報告。市委、市政府兩辦下發(fā)《關于加快推進市域社會治理現(xiàn)代化深化平安聊城建設的意見》，從黨政引領、平安創(chuàng)建、法治建設、道德誠信、群團共建、智能驅動六個方面指明了建設具體路徑。市委把社會治理成效納入科學發(fā)展綜合考核和部門績效考核，設立“平安+社會治理”評價指數(shù)，將考核結果作為干部晉職晉級、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，確保全域推動，聚起市域社會治理最大合力。
市縣鄉(xiāng)三級綜治中心是市域社會治理的重要支撐，也是網格化工作開展的“神經中樞”�！澳壳叭幸淹瓿墒锌h鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設，實現(xiàn)三級綜治中心全部覆蓋。”聊城市委常委、政法委書記王彤宇說，綜治中心建設中，市、縣兩級突出指揮職能，實行信息分析研判、網格資源調配、視頻調度“一體化”指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出實戰(zhàn)功能，實行治安防范、糾紛調解、社區(qū)矯正、安置幫教、人群管理、法治宣傳“一體化”安排。社區(qū)（村）突出實用功能，實行駐村（社區(qū)）民警、治保人員、調解人員、聯(lián)防隊員、治安志愿者等“一體化”管理。
聊城市將11個縣（市區(qū)）劃分為7863個基礎網格，按照“1+N”網格組團式服務模式，1個網格配備1名網格長，并按照網格實際，靈活配備1名專職網格員、1名法律顧問、1名社區(qū)民警、1名人民調解員等專業(yè)工作力量。在基礎網格之上，按照“基礎+專屬+行業(yè)”模式，將商圈市場、學校、醫(yī)院及企事業(yè)單位劃分為專屬網格，將河流、道路、街巷等區(qū)域劃分為行業(yè)網格，確�！懊總�網格都有對應部門，每個網格都有網格員負責”，網格內實有人口、房屋全部錄入“綜治一張圖”，并標注出重點關注對象和救助人員，實現(xiàn)了網格直觀呈現(xiàn)、實時查詢、精準管理。
頂層設計需要落地支撐。為了保證每個網格有序運轉，聊城市將各網格整體工作、網格員工作進行細致的量化賦分，制定了《網格化管理服務考核辦法》《平安鎮(zhèn)街示范創(chuàng)建標準》，利用考核“指揮棒”指明網格化工作干什么、怎么干。同時，不斷加強業(yè)務培訓，今年以來累計開展網格事項專題業(yè)務培訓160余批次，不斷提升網格化服務水平。
事項處置程序化規(guī)范化
今年5月7日，茌平區(qū)振興街道西關社區(qū)一小區(qū)業(yè)主與開發(fā)商因施工損壞綠化帶問題產生矛盾，請求網格員幫忙調解。網格員了解情況后，通過市域社會治理網格化智能管理平臺上報街道綜治中心，中心將事件批轉給司法所，司法所委派金牌調解員上門將矛盾化解，并將處置結果反饋至街道綜治中心。中心向網格員下發(fā)核查指令，網格員核查反饋后，中心予以結案。
自下而上收集問題、自上而下處理，直到問題徹底解決。在聊城市域社會治理網格化智能管理平臺，網格員發(fā)現(xiàn)上報的各類事件都必須經過“六步閉環(huán)”事項處置流程，并在要求時限內辦結�！笆马椞幹贸绦蚧�、規(guī)范化，才能確保件件有回音、事事有結果�！绷某鞘形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍浐聺櫹颊f。
遇到網格員解決不了的復雜問題怎么辦？聊城市實行“在線聯(lián)動”機制，將公安、司法、信訪、應急、扶貧、市場監(jiān)管等部門納入聯(lián)動名單，網格事項按照部門職責歸類、對應具體部門，形成網格事件、責任主體、監(jiān)督指導“三項清單”，保證事件對口處理、聯(lián)動解決。聊城市還在各綜治中心設立人民調解室、行政調解室、司法調解室等專業(yè)調解室，探索融資源、融平臺、融力量“三個融合”矛盾化解方式。今年以來，全市共通過各部門聯(lián)動為群眾解決各類事項7.2萬件、化解矛盾糾紛2003起。
一系列努力讓聊城市把市域社會治理做實做細，贏得了民心民意。2019年以來，全市網格員上報事項辦結率88.6%，群眾滿意率94.6%。
一盤棋筑牢治理共同體
創(chuàng)新網格化治理，如何提升網格員素質、穩(wěn)定網格員隊伍是關鍵。聊城市各縣（市區(qū)）采取多種方式選用專職網格員，市縣兩級財政撥付�？钪Ц毒W格員工資，統(tǒng)一配備必要工作裝備，并通過優(yōu)秀網格員典型選樹和宣傳激發(fā)網格員榮譽感。莘縣創(chuàng)新網格員選派方式，由縣委組織部從縣直行政事業(yè)單位整編制劃轉426名干部下沉網格擔任網格長，充分發(fā)揮政治素質較高、熟悉群眾工作的優(yōu)勢，做好服務群眾工作，激活了“網格化”治理“一盤棋”。
“我轉崗成為社區(qū)網格長已經三個月了，從第一次入戶采集信息時群眾不歡迎，到用實事小事慢慢捂熱群眾的心、漸漸有互動，我逐漸喜歡上這份工作，越干越帶勁！”莘縣永安社區(qū)網格長林慧瑩從縣廣播電視中心轉崗后，努力學習網格員業(yè)務知識，迅速摸清網格情況，逐漸成為居民“貼心人”。
如何發(fā)動群眾，讓群眾積極參與到基層社會治理中？聊城市打造“長安一家親”平臺，群眾安裝“長安一家親”App后，可以直接通過平臺向政府部門表達訴求、咨詢政策、反映問題、建言獻策。平臺及時將問題向有關部門推送，并發(fā)布部門的回復。遇到困難時，群眾可以通過“一鍵求助”“一鍵報警”功能，向街坊鄰里求助，向公安機關報警。今年以來，“長安一家親”平臺累計發(fā)布惠民咨詢通知251條，解決各類糾紛1618起，接到智慧報警305次，鄰里互助6414次。
“盤活基層社會治理資源，煥發(fā)社會治理‘乘法效應’，讓群眾嘗到創(chuàng)新社會治理的甜頭，得到更多實惠。”王彤宇說，如今，創(chuàng)新市域社會治理帶來的變化正在聊城悄然發(fā)生，平安和諧成為江北水城的“金招牌”。
來源：法治日報
責任編輯：高翔
