“我退休后就搬到銅川新區(qū)住了，這些年新區(qū)不僅城市建設越來越好，社會環(huán)境也有了翻天覆地的變化，社區(qū)服務很貼心，走在路上常能看警察巡邏、警燈閃爍，讓人很有安全感�！崩霞以陉兾魇°~川市宜君縣的陳先生目睹了銅川市翻天覆地的變化，深有感慨。
陜西省銅川市被列為第一期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，市委書記楊長亞在平安銅川建設會議上著重說道：“要創(chuàng)新推動市域社會治理現(xiàn)代化，奮力建設更高水平的平安銅川，結合實際創(chuàng)造具有時代特征、銅川特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式�！�
銅川在試點期間如何建立健全與市域社會治理現(xiàn)代化相適應的制度機制？如何深層次解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障等問題？
“市域是觀察矛盾風險走向的晴雨表，是守住安全穩(wěn)定底線的主陣地，是滿足人民群眾新需要的大平臺，市域的平安是地區(qū)整體穩(wěn)定的關鍵所在。當前，銅川市正以習近平總書記來陜考察重要講話精神為指引，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化走向縱深。銅川市將以‘一張藍圖干到底’的韌勁、以‘釘釘子’的精神，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設好更高水平的平安銅川、法治銅川�！便~川市委常委、政法委書記劉西林對《法治日報》記者說。
建設四級綜治中心
全面解決群眾難題
“真是救了急了！”陜西省銅川市新區(qū)正陽路街道辦趙坡村的文某在領到臨時救助金時，眼眶濕潤了。
文某的丈夫于兩年前去世，她獨立撐起整個家庭，如今孩子上學支出增加，她的壓力也更大了。見到村里的網格員后，文某向其訴說了家里的困難。沒過幾天，臨時救助金就打到了文某的銀行卡上，解決了眼前的難題。
這件事情的快速解決得益于銅川市堅持推進四級綜治中心建設。
銅川市委政法委供圖
近年來，銅川市探索出符合銅川市域社會綜合治理的服務模式，充分發(fā)揮各級綜治中心職能作用，將群眾接待、矛盾調解、民意調查、治安形勢分析等與等工作緊密銜接，有效提升了群眾的安全感、獲得感、幸福感。
同時，銅川市委、市政府把四級綜治中心作為加強市域社會治理創(chuàng)新、深化平安建設、維護社會穩(wěn)定的重要載體和平臺。市綜治中心人民群眾來訪接待大廳，統(tǒng)一設置的9個群眾訴求受理服務窗口集中了信訪維穩(wěn)問題相對較多的行業(yè)部門，而公共法律服務大廳則整合了司法行政機關、法學會、律師協(xié)會、人民調解協(xié)會、醫(yī)調委、法律援助等機構和社會組織。
銅川市委政法委供圖
據統(tǒng)計，截至目前，銅川市累計投資上億元，建成1個市級、4個區(qū)縣、38個鎮(zhèn)辦、73個社區(qū)、359個村綜治中心并全部掛牌運行，形成了縱貫全市四級的綜治中心網絡體系。如今，群眾有了難題和困擾，走進市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村的四級綜治中心就能享受到“一條龍”服務。
建立和為貴調解室
推動調解無縫對接
“有了‘和為貴’調解室，社會更和諧了�！边@是銅川市王益區(qū)王家河街辦群眾們聊天時常說的話。
2018年初，銅川市公安局王益分局王家河派出所建立了“和為貴”調解室，將轄區(qū)各社區(qū)、村組曾擔任過“調委會成員”的大爺大媽，基層經驗豐富的“五老”組織起來，構建了“和為貴”調解室人才庫和矛盾糾紛逐級分流調解機制，推動治安調解、司法調解與人民調解無縫對接。
銅川市委政法委供圖
王家河派出所“和為貴”調解室的經驗做法，受到銅川市公安局黨委的肯定，要求各區(qū)縣公安局（分局）在派出所學習推廣“和為貴調解室經驗”，讓“和為貴”在銅川市開更多的花，結更多的果。
隨后，銅川市公安系統(tǒng)的“和為貴經驗”調解形式紛紛涌現(xiàn)：“公調對接”，群眾苦臉變笑臉；“335”調解法，化解群眾心中結；“九法調解經”，一地雞毛變和諧；“壹家親”調解法，源頭化解糾紛；“二三三”新舉措，讓永安路平安；“兩長三警”制，警企攜手保平安……
銅川全市47個派出所因地制宜，全部建立起各具特色的“和為貴”調解室，切實做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的建設理念，贏得社會各界和人民群眾的贊譽。
開展掃黑除惡工作
政治生態(tài)向善向上
在今年疫情常態(tài)化管控期間，銅川市耀州區(qū)人民法院新區(qū)審判庭依法對被告人袁某某等25人組織、領導、參加黑社會性質組織一案進行一審宣判，法槌聲響，正義如期而至。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，銅川全市全面提高政治站位、落實工作措施，分階段打好“整改仗、翻身仗、提升仗”，專項斗爭取得階段性成效，全市政治生態(tài)、社會生態(tài)得到同步凈化。
銅川市委政法委供圖
2019年度陜西省安全感調查結果顯示，銅川市安全感為94.96%，掃黑除惡知曉率為97.85%，掃黑除惡認可率為91.87%，均高于陜西省平均水平，位居陜西省前列。
截至今年7月底，銅川全市共受理各類問題線索1403條，查結1403條；中央督導組和“12337”平臺交辦問題線索全部查結，實現(xiàn)“線索清倉”目標任務；全市偵辦的28件涉黑涉惡集團團伙案件，公訴25件，一審審結20件；立案審查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件86件，查結71件；依法查封扣押凍結涉案資產2.68億元，判決財產刑354萬元；發(fā)出“三書一函”199份，整治率99.5%。
劃分若干大小網格
提升綜合治理效能
“住在紅旗社區(qū)是我的幸運，遇到煩心事，社區(qū)工作人員總會第一時間來家里解決。社區(qū)還有很多文化團體，大大豐富了我們老年人的業(yè)余生活……”社區(qū)居民郭桂云說。
銅川市王益區(qū)是以工礦業(yè)為主的老城區(qū)，轄區(qū)內的紅旗社區(qū)破產企業(yè)多、下崗職工多，社區(qū)經濟基礎薄弱、基礎設施落后，各種社會矛盾突出、治理難度大。如何在最基層進行社會治理創(chuàng)新，讓群眾生活得更加幸福？
銅川市委政法委供圖
紅旗社區(qū)構建了從黨組織全覆蓋到治理全覆蓋的網格，以轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務樓宇、社會組織等為單位，將轄區(qū)劃分為若干片區(qū)大網格和便民小網格。變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網”，實現(xiàn)黨建工作與社會治理無縫對接。
社區(qū)“一站到底”網絡服務平臺，將居民養(yǎng)老、就業(yè)、社保等10大類100多項公共服務和社會管理事項，全部納入社區(qū)信息管理系統(tǒng)，群眾只憑一張身份證就可以在自助服務終端辦理所有事項。
便民服務熱線、短信群發(fā)線、社區(qū)網絡溝通線3條線，讓群眾與社區(qū)聯(lián)系互動不再限時、限地、限人，社區(qū)月均受理服務事項比原來增加了4倍，群眾滿意度高達99.5%。同時，智慧平臺有效鏈入治安、交通等智能監(jiān)控系統(tǒng)，對轄區(qū)治安消防、道路交通、環(huán)境保護等進行實時監(jiān)控，提升了社區(qū)綜合治理的效能。
在促進社會和諧上，社區(qū)黨總支動員組織駐區(qū)單位、社會組織、物業(yè)公司等，參與法制宣傳、安全防范、民事調解等工作，組建“紅袖章”志愿巡邏隊，加強護樓、護院和治安巡邏，共同維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，共創(chuàng)平安社區(qū)。
（記者孫立昊洋董唯韋）
來源：法治日報
責任編輯：馬守玉
