從坐擁3萬多平方米大型畜牧養(yǎng)殖基地到登上失信“黑名單”，短短兩年多時間，企業(yè)家張某奎感受到了過山車般的人生。
張某奎是山西省臨汾市某牧業(yè)有限公司（以下簡稱牧業(yè)公司）法定代表人，基地達3萬多平方米，擁有優(yōu)良肉牛近300頭，是臨汾市一個現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖龍頭民營企業(yè)。幾年前，公司因資金鏈斷裂，與喬某因民間借貸產生糾紛，結果不僅銀行存款被凍結，房產被查封，張某奎還被法院納入失信被執(zhí)行人名單。
轉機，出現(xiàn)在臨汾市堯都區(qū)檢察院檢察官的一次審查民事執(zhí)行案卷中。
承辦檢察官王軍在審查案卷中敏銳地捕捉到，執(zhí)行法院存在違法執(zhí)行行為，造成該企業(yè)的銀行貸款被暫停發(fā)放，經(jīng)營陷入困境，遂向法院發(fā)出檢察建議，建議依法糾正上述違法執(zhí)行行為。最終，法院采納了檢察建議。
今年7月28日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報檢察機關履行民事檢察職能服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的工作情況，并發(fā)布了包括上述案例在內的第二十一批指導性案例。
近日，承辦檢察官王軍向我們講述了這場起死回生的“救贖”。
列入失信“黑名單”
企業(yè)遭受重創(chuàng)
牧業(yè)公司始建于2011年6月，位于堯都區(qū)縣底鎮(zhèn)城隍村，交通、地質、氣候、區(qū)位都有著得天獨厚發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的有利條件，是臨汾市現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖龍頭民營企業(yè)，總投資4000余萬元，市場前景良好。
2014年10月至11月，由于經(jīng)營運轉過程中出現(xiàn)了問題，張某奎從朋友喬某處借貸了部分個人資金作企業(yè)流動資金。而該企業(yè)的收益周期較長，截至2016年1月，僅歸還了少部分利息，而借款本金及大部分利息無法還上，喬某便將該牧業(yè)公司及其法定代表人張某奎起訴至堯都區(qū)法院。
因經(jīng)濟困難，張某奎愿意分期償還，喬某則要求兩個月內本息全部還完。法庭上，雙方各持己見，達不成一致協(xié)議。
2016年9月16日，堯都區(qū)法院依法作出判決，判決張某奎、牧業(yè)公司歸還喬某借款本金18萬元及所欠利息6.14萬元，并承擔該借款自2016年2月1日起至判決生效之日止約定的月息2分的利息。
輸?shù)粢粋�小官司，好像沒什么，但一連串的問題隨之而來，讓牧業(yè)公司措手不及。
2017年1月3日，申請執(zhí)行人喬某以判決生效后，被執(zhí)行人拒不履行已生效的法律義務為由，向堯都區(qū)法院申請強制執(zhí)行。
案件進入執(zhí)行階段，執(zhí)行局在對張某奎個人及公司賬戶進行核查后，分別于2017年3月9日、4月10日作出執(zhí)行裁定書，裁定將法定代表人張某奎、牧業(yè)公司銀行賬戶凍結，查封了張某奎個人房產一套，并于4月10日作出執(zhí)行決定書，將張某奎、牧業(yè)公司列入失信被執(zhí)行人名單。
一時間，企業(yè)遭受滅頂之災。由于被列入失信被執(zhí)行人名單，該牧業(yè)公司的銀行貸款被叫停，資金鏈斷裂，企業(yè)陷入發(fā)展困境。
檢察官“出手”
失信名單被撤
民企老板被凍結存款和房產足以抵債，法院仍將其列入“老賴”名單？堯都區(qū)檢察院在依法履行執(zhí)行監(jiān)督職責過程中，發(fā)現(xiàn)喬某與張某奎、牧業(yè)公司民間借貸糾紛一案執(zhí)行行為違法，并予以立案審查。
承辦檢察官王軍是一名有著豐富經(jīng)驗的資深檢察官，經(jīng)認真審查執(zhí)行案卷，發(fā)現(xiàn)本案裁定凍結了被執(zhí)行人張某奎、牧業(yè)公司銀行賬戶，期限為一年；查封了被執(zhí)行人張某奎名下位于堯都區(qū)建設路的房產一套，期限為三年；且張某奎自愿以臨汾市廣宣街的一房產作抵押，并將其房產手續(xù)交法院保存。
根據(jù)2017年新修訂的《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第3條規(guī)定：“被采取查封、扣押、凍結等措施的財產足以清償生效法律文書確定債務的，人民法院不得將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。”因此，執(zhí)行法院將張某奎納入失信被執(zhí)行人名單，顯屬違法。
此外，法院制作執(zhí)行裁定書后，長期未向當事人送達。
檢察機關還了解到，牧業(yè)公司被納入失信被執(zhí)行人名單后，銀行貸款被暫停發(fā)放，經(jīng)營陷入困境。
眼看一個好好的企業(yè)陷入困境，承辦檢察官著急萬分。
2017年11月28日，堯都區(qū)檢察院向堯都區(qū)法院提出檢察建議，建議該院依法糾正違法執(zhí)行行為。堯都區(qū)法院采納了檢察建議，于2017年12月8日將執(zhí)行裁定書送達當事人，并撤銷了將張某奎、牧業(yè)公司納入失信被執(zhí)行人名單的決定。
失信“黑名單”被撤銷后，得知自己不再是“老賴”的張某奎專程到堯都區(qū)檢察院，對素未謀面的承辦檢察官表示感謝。
“沒想到！沒想到！真的沒想到！”聽到這一消息，張某奎又驚又喜�！俺闪恕腺嚒�，銀行貸款不給了，我只能賣牛度日，是檢察院挽救了我的企業(yè)……說實話，旁人眼里我是企業(yè)家，其實我是個不懂法的大老粗，根本不知道法院判決后我還能怎么救自己，只想著趕緊掙錢還賬。我十幾歲就出來混生活，信奉的是有一分錢做一分事，這么多年從未跟人借過錢。這回實在是遇到坎了才跟朋友開的口，沒想到竟惹了官司。如果不是在銀行貸款被拒絕，我還不知道自己被查封了房子，上了‘黑名單’，成了‘老賴’。沒有了運營資金，企業(yè)也經(jīng)營不下去了，我又是從不愿欠別人的人，只能外出打工養(yǎng)家糊口，攢錢還債。這下好了，我要抓緊時間談業(yè)務，把牛買回來，讓企業(yè)活起來！”
回憶起張某奎到檢察院致謝時的情景，王軍臉上露出欣慰的笑容：“當時他坐在辦公室的沙發(fā)上，樂得跟個孩子似的�？上攵@個案子帶給他的壓力該有多大。他還跟我說，他打算和幾個朋友一起再投資，養(yǎng)些羊、土雞，再建20個大棚，種上蔬菜，搞個農家樂，這樣回款可以快一些，盡快還上欠款。”
檢察官回訪正在恢復經(jīng)營中的牧業(yè)公司。劉濤攝
以求極致的工作作風
對待每一起案件
辦理一起案件，不僅救活了一家企業(yè)，帶動全市肉牛業(yè)發(fā)展，更調動了農民從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
“要想監(jiān)督別人，就要比別人工作做得更實更細�！弊鳛橐幻兄�34年檢察工作經(jīng)驗的資深檢察官，王軍有著極強的學習意識和責任感。她常告誡科里的年輕人：“民事行政檢察監(jiān)督是當事人尋求公平正義的最后救濟途徑，不論是當事人申訴還是檢察院依職權監(jiān)督，我們都要以求極致的工作作風對待每一起案件，切實讓老百姓從我們辦理的每一起案件中感受到公平正義�！�
對于這個案子，她一直謙虛地說：“真的沒那么復雜，就是閱卷筆錄記詳細，法條看得仔細，就辦成了�！�
王軍的同事，員額檢察官賀莉莉翻開王軍那本厚厚的閱卷筆錄，上面密密麻麻的標注、各種“箭頭”的標識，讓人感受到這個“簡單”案件背后的認真和執(zhí)著。
“她還要求我們對每一起案件都必須完成回訪任務，確保每一個當事人都能及時知曉案件結果。這起案件就是我們在法院撤銷執(zhí)行裁定后打了回訪電話，張某奎才知道自己不再是‘老賴’。記得當時電話接通后，張某奎還一遍又一遍地問，我又沒有找過檢察院，你們怎么知道我的案子啊？你們怎么會幫我呢？”
“基層檢察院民事行政申訴案件線索少，需要多渠道開拓案源，依職權調閱法院卷宗變成基層監(jiān)督的主要方式，這就需要檢察官具備更強的法學基礎和更敏銳的監(jiān)督能力�！迸R汾市檢察院分管副檢察長李明說，“目前每個院從事民行檢察工作的檢察官不多，有些院甚至只有一名員額檢察官，這就要求我們必須打精細仗，把案件做成精品。為了迅速提高民行檢察官的業(yè)務素質，我們采取過舉辦培訓班、知識競賽、優(yōu)秀法律文書評選、推選典型案例等辦法，效果很顯著。近年來，臨汾市就有多起案例入選全省典型案例，這個案例更是躋身全國檢察機關指導性案例。”
“全科醫(yī)生式”檢察官
為公正司法提供保障
占據(jù)“四大檢察”半壁江山的民行案件涉及面廣、民商知識浩如煙海，要熟練掌握民商法、民訴法、行政法、行政訴訟法以及涉及到的其他相關法律，并將之運用于辦案，挑戰(zhàn)可想而知。
臨汾市檢察院適時提出要培養(yǎng)“全科醫(yī)生式”檢察官隊伍的目標，切實提升員額檢察官引導偵查、訴訟監(jiān)督、案件審查、出庭公訴、釋法說理、現(xiàn)代科技運用等六種能力，努力將工作做到極致，實現(xiàn)案結事了人和。
“王軍調任民事行政檢察科科長時已經(jīng)50歲了。之前，她曾是法紀科的偵查員、批捕科的檢察員、起訴科的公訴人、法研室的撰稿人，所待過的科室在全市年底考評中無一例外都是名列前茅。院里的同事戲稱她幾乎轉遍了檢察院的崗位，是名副其實的‘全科醫(yī)生式’檢察官。每一起案件，她都要查遍可能應用到的所有法條，學透、用盡。她的工作勁頭兒感染著部門的其他干警，我們的民行工作在全市年底考核中年年都是優(yōu)秀�！眻蚨紖^(qū)檢察院檢察長仇振芳說。
“司法解釋不斷更新，我們學習一定要跟上。”王軍介紹說，這起案件的轉折主要在于2017年新修訂的關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的司法解釋。假如檢察官沒有及時掌握這一最新信息，或許這起法律適用錯誤案件就不會被糾正，結局可能大不一樣。
臨汾市堯都區(qū)檢察院黨組安排部署“失信人員違法懲戒法律監(jiān)督專項活動”。
“當時，全省檢察機關正在開展‘服務營商環(huán)境民事檢察執(zhí)行’專項監(jiān)督活動，我們從法院調取了執(zhí)行案卷，大家把小山似的案卷進行了分工，開始一本一本細細翻閱。說實話，調回來的案卷基本上法院都要提前審核，所以我們的案子成的不多。當我翻到這個案卷時，我先看到凍結了銀行存款的執(zhí)行裁定，又看到查封了房產的執(zhí)行裁定，再往下翻，又看到列為失信被執(zhí)行人的執(zhí)行決定，我就想，明明凍結或查封的財產足以清償生效法律文書確定的債務，怎么還列為失信被執(zhí)行人？腦海里馬上出現(xiàn)自己剛剛看過的那個司法解釋，心想這個案子會不會在這里出問題呢？經(jīng)過審查，果然如此，于是就發(fā)了檢察建議，法院及時對該案進行了糾正。”
臨汾市檢察院檢察長馬紅彬表示，該案看似簡單，但能夠從全國各地檢察機關上報的近百個案例中篩選出來入選最高檢指導性案例，就是因為它可以從一個側面展現(xiàn)民事檢察工作對保護民營經(jīng)濟的獨特作用和價值，即檢察機關通過發(fā)揮民事抗訴、檢察建議等民事檢察監(jiān)督手段，加強對民事執(zhí)行活動監(jiān)督，快速糾正執(zhí)行違法行為，及時幫助民營企業(yè)挽回損失，為民營經(jīng)濟提供良好的營商環(huán)境，實現(xiàn)“雙贏、多贏、共贏”的辦案效果。
馬紅彬說，下一步，臨汾市檢察機關將進一步認真貫徹落實黨中央關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重大決策部署，貫徹落實最高檢張軍檢察長在山西調研時提出的檢察機關在服務轉型發(fā)展方面也要蹚出一條新路來的要求，依據(jù)最高檢下發(fā)的《關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障“六穩(wěn)”“六�！钡囊庖姟肪�，全面平等保護各類市場主體，加大對涉民營經(jīng)濟各類案件的法律監(jiān)督力度，緊盯重點環(huán)節(jié)和重點領域，強化檢察監(jiān)督，維護、促進司法公正，充分發(fā)揮民事法律監(jiān)督職能，依法公平公正辦理民事檢察案件，切實保障民營企業(yè)合法權益，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
來源：檢察日報
責任編輯：王曉蕾
