“金港鎮(zhèn)網(wǎng)格內(nèi)，發(fā)現(xiàn)疑似向老年人銷售虛假‘養(yǎng)生床墊’騙局，請有關(guān)部門派人現(xiàn)場檢查�！�2021年1月10日上午，一條網(wǎng)格員預(yù)警出現(xiàn)在張家港市社會治理現(xiàn)代化指揮中心的大屏上。中心坐席人員當(dāng)即視頻連線網(wǎng)格員了解情況，并將工單派發(fā)至金港鎮(zhèn)指揮中心等部門。隨后，市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員會同當(dāng)?shù)毓病⒕W(wǎng)格化聯(lián)動分中心，查處了這家涉嫌虛假廣告的養(yǎng)生館。
“一門受理、一體派單、聯(lián)合處置、實時追溯、成果問效，網(wǎng)格事件處理的全流程，在集成指揮平臺上形成了‘閉環(huán)’。”張家港市社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任李建剛介紹，“覆蓋全市的大小網(wǎng)格、集成聯(lián)動的指揮系統(tǒng)，已成為張家港基層治理的重要抓手。”
2020年起，張家港市組建成立張家港市社會治理現(xiàn)代化指揮中心，并在各鎮(zhèn)、村(社區(qū))成立指揮分中心、網(wǎng)格化聯(lián)動工作站。依托智慧城市建設(shè)，建成覆蓋全市的集成指揮系統(tǒng)，以基層“小網(wǎng)格”為支點(diǎn)，以數(shù)字賦能社會治理，形成了縣域治理現(xiàn)代化新格局。
“鐵腳板”走遍“小網(wǎng)格”，把難題解決在基層
網(wǎng)格聯(lián)動解除高空“冰塊危機(jī)”、為老年過渡房安裝燃?xì)狻半娮颖恰薄⑴挪槌鲎夥堪l(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、巡查排除各類安全隱患……走進(jìn)張家港各村(社區(qū))網(wǎng)格化工作站，成立不到一年時間，白墻上已掛上了一面面紅底黃字的錦旗。每一面錦旗，都凝聚著老百姓對網(wǎng)格員工作的贊譽(yù)�！俺Ｔ凇瘛凶�，我們把群眾的事兒放在心上，群眾的滿意就是對我們最好的褒獎。”南豐鎮(zhèn)網(wǎng)格員顧肖偉說。
憑著對網(wǎng)格內(nèi)人事物的熟悉，網(wǎng)格員們總能先行一步，敏銳地發(fā)現(xiàn)問題苗頭。去年7月，塘橋鎮(zhèn)網(wǎng)格員楊健注意到，位于鹿苑巨橋村一民房內(nèi)的三間門面房一直關(guān)閉，即使在白天，藍(lán)色卷簾門也從未拉起，門里卻不時傳來窸窸窣窣的聲音。8月3日上午，楊健巡查至此處，發(fā)現(xiàn)有人從門面房中出來透風(fēng)，便以核查外來人口的形式，進(jìn)入門面房內(nèi)一探究竟。只見房中塑料筐內(nèi)盛放著切片腌制的雞胸肉，地上的容器內(nèi)隨意堆放著加工制作好的雞柳串，環(huán)境很差。楊健悄悄拍下現(xiàn)場照片，通過“聯(lián)動張家港”APP上報至市指揮中心。五分鐘后，市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員奔赴現(xiàn)場，依法查處了這家肉串黑作坊。
“肉串黑作坊、假口罩生產(chǎn)之類的非法行為比較隱蔽，要靠‘鐵腳板’多走多觀察。常見的討薪、土地糾紛之類的問題，調(diào)解過程比較難，靠的是耐心講道理�！睏罱】偨Y(jié)了自己的網(wǎng)格員工作經(jīng)驗。楊健原是市新市民事務(wù)中心的一員，去年6月轉(zhuǎn)崗成為塘橋鎮(zhèn)專職網(wǎng)格員。同時，他的工作性質(zhì)也隨之轉(zhuǎn)變，原本是做單一的外來人口登記工作，現(xiàn)在卻要轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�基層綜合治理的多能手。今年2月，楊健與顧肖偉等十二名網(wǎng)格員一起，獲評張家港市先鋒網(wǎng)格員。
“網(wǎng)格無小事，件件都是百姓生活的大事。”楊建說，“我們網(wǎng)格員，要不斷學(xué)習(xí)充電，具備方方面面的能力，堅持走群眾路線，才能更好、更快地適應(yīng)社會管理的新趨勢�！蹦壳埃瑥埣腋廴泄矂澐宙�(zhèn)一級網(wǎng)格10個、村(社區(qū))二級網(wǎng)格250個、三級綜合網(wǎng)格1036個、專屬網(wǎng)格380個，共配備專職網(wǎng)格巡查員1134人。網(wǎng)格化社會治理實現(xiàn)了全區(qū)域無縫覆蓋，正向縱深推進(jìn)。組建成立張家港網(wǎng)格學(xué)院，以常態(tài)化培訓(xùn)增強(qiáng)網(wǎng)格員履職能力。2020年張家港市群眾對網(wǎng)格員服務(wù)管理滿意率居蘇州市第一。
科技賦能“城市大腦”，提升社會“智治”水平
去年1月，總投資950多萬元、面積500多平方米的張家港社會治理現(xiàn)代化指揮中心大廳正式啟動。55平方米的指揮大屏上，實時更新著全市交通網(wǎng)絡(luò)、安全隱患、科教文衛(wèi)等人、事、物信息。這是張家港精心打造的集成指揮系統(tǒng)，是由“基層細(xì)胞”集成的“城市大腦”，可以實時精細(xì)地感知港城999平方公里上的城市“心跳”和“脈搏”。
“減輕基層負(fù)擔(dān)，打破信息壁壘，是我們建成集成指揮系統(tǒng)的初衷。”中共張家港市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任李松表示，“基層要對接很多上級部門系統(tǒng)，上下千條線，維護(hù)使用系統(tǒng)比較麻煩。我們‘一網(wǎng)打通’，把所有系統(tǒng)匯聚到一個平臺上，使用一個賬戶就能通辦。一張網(wǎng)管到底，形成了高效‘智治’的社會治理格局�！�
該集成指揮系統(tǒng)集資源共享、數(shù)據(jù)匯集、功能集成、預(yù)警研判、聯(lián)動指揮、督查考核于一體，使每個網(wǎng)格事件的上報處置在平臺上形成了“閉環(huán)”。每個網(wǎng)格的動態(tài)數(shù)據(jù)匯集到各級集成指揮中心，形成了張家港市級城市治理一張圖，打破了各行政執(zhí)法部門、市鎮(zhèn)兩級部門的數(shù)據(jù)壁壘。目前，集成指揮系統(tǒng)累計整合各類有效信息數(shù)據(jù)5.6億條，使指揮平臺服務(wù)實戰(zhàn)的效能得以充分釋放，形成了統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)的社會治理工作新模式。
張家港市社會現(xiàn)代化治理指揮中心指揮大屏“火情雷達(dá)”
指揮中心工作人員介紹，河道一旦出現(xiàn)污染、水位過高等情況，過去需要比對指標(biāo)數(shù)據(jù)、展開人工排查，現(xiàn)在通過指揮平臺，被污染或水位超過防汛線的河道將出現(xiàn)紅色標(biāo)識，觸發(fā)后臺自動預(yù)警。當(dāng)某處發(fā)生火災(zāi)，社會治理界面的“火情雷達(dá)”，將自動掃描出火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)半徑4公里范圍內(nèi)，所有可調(diào)配的救助資源，并描繪出其他需處置的危險源，避免次生災(zāi)害。通過聯(lián)動指揮，消防、醫(yī)院、應(yīng)急管理等相關(guān)力量的介入將更為高效、快速。
基層網(wǎng)格深度融入社會治理的大格局，數(shù)字技術(shù)的加持至關(guān)重要。2019年4月，結(jié)合智慧城市建設(shè)，張家港市與華為簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資近2億元建設(shè)數(shù)字城市，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深挖政府、公眾需求。這為張家港市打造統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一底座能力、統(tǒng)一用戶管理、互通實時數(shù)據(jù)的集成指揮體系，提供了有力技術(shù)支撐。數(shù)據(jù)顯示，張家港市網(wǎng)格員每天巡查上報各類問題約4000件，處置率超過99%。市集成指揮中心自運(yùn)行以來，已協(xié)同指揮、聯(lián)合處置社會治理類事件8500余件，群眾滿意度穩(wěn)步提升。
社會治理全民參與，解決問題更要靠前服務(wù)
張家港市高新區(qū)塘橋鎮(zhèn)花園村的“平安前哨”工作站內(nèi)，62歲的花園村居民沈翠芬正與相熟的老友一起，翻看著最新一期的《塘橋鎮(zhèn)網(wǎng)格化聯(lián)動工作簡報》。六年前，退休后的沈翠芬又有了一份熱愛的工作，就是花園村的網(wǎng)格志愿者。如今，她志愿服務(wù)時長達(dá)4669個小時，被評為花園村優(yōu)秀志愿者�！澳苡米约旱牧α孔龊檬�，我每天都很高興、很充實�！鄙虼浞倚χf。
2020年，張家港市組建了一支專職網(wǎng)格員隊伍，整合社會力量，形成了“1+3+N”的網(wǎng)格化梯隊�！�1”指網(wǎng)格長，“3”分別是專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格督導(dǎo)員，“N”指兼職網(wǎng)格員和各類網(wǎng)格志愿者，沈翠芬便是這其中的N分之一。同時，“聯(lián)動張家港”APP和同名微信公眾號的開發(fā)推廣，將網(wǎng)格化、便民服務(wù)等功能融合，引導(dǎo)廣大市民成為網(wǎng)格化社會治理的參與者和監(jiān)督者，目前注冊用戶已達(dá)22.5萬人。
去年創(chuàng)建全國文明城市期間，張家港市建立了“流動網(wǎng)格長”工作機(jī)制。張家港市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、市委常委、副市長，以網(wǎng)格員的身份進(jìn)網(wǎng)入格，幫助基層解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)。每月排定一個村(社區(qū))二級網(wǎng)格掛任“流動網(wǎng)格長”，并隨機(jī)選定一個基層綜合網(wǎng)格，對照事務(wù)清單和全市階段性工作重點(diǎn)，深入基層開展工作，累計上報各類問題80余件，均在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
市民學(xué)習(xí)如何使用“聯(lián)動張家港”APP
從市領(lǐng)導(dǎo)到普通市民，張家港正奮力開創(chuàng)“人人都是網(wǎng)格員”的社會治理新局面。1月9日，市社會治理現(xiàn)代化指揮中心舉辦2021年首期市民開放日活動。邀請近30名市民代表走進(jìn)中心，近距離了解網(wǎng)格化社會治理工作，聽取“聯(lián)動張家港”APP的使用講解，以及“流動網(wǎng)格長”制度開展情況，提高廣大群眾對網(wǎng)格化管理的認(rèn)識及參與度。
“網(wǎng)格化治理正由單純解決基層問題，轉(zhuǎn)向靠前的基層公共服務(wù)�！碧K州大學(xué)東吳智庫研究員吳新星表示。當(dāng)下，基層社會公共服務(wù)的差異化需求，呈現(xiàn)井噴狀態(tài)，基層政府的供給壓力很大。網(wǎng)格化治理是基層治理的有效方式，把社會治理的重心下沉到基層，結(jié)合大數(shù)據(jù)，在治理的前端發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，進(jìn)而提供公共服務(wù)、輔助政府決策�！敖y(tǒng)一的智能指揮平臺、閉環(huán)式的一體化處理機(jī)制、專職化的網(wǎng)格員隊伍，社會網(wǎng)格化治理的主要特征，都在張家港的治理實踐中得到了充分體現(xiàn)�！眳切滦钦f。
“數(shù)據(jù)會告訴我們，某個區(qū)域之內(nèi)，常發(fā)的問題有哪些、老百姓最關(guān)心的是什么，我們來重點(diǎn)解決這些問題�！崩钏杀硎�，黨建、審批、執(zhí)法、公共設(shè)施布局等社會治理信息都在系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn)，一段時間后數(shù)據(jù)信息越來越豐富，將形成趨勢線。政府部門可由數(shù)據(jù)變化，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)判經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行過程中產(chǎn)生的問題，從而深度研判、智慧決策。
“下一步，張家港將不斷提升社會治理整體效能，全方位推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，為江蘇、全國深化縣域社會治理集成指揮體系建設(shè)，提供張家港樣本�！崩罱▌傉f。
來源：光明日報
責(zé)任編輯：蘇馨
