“問渠那得清如許？為有源頭活水來�！彪x開了專職網(wǎng)格員這支隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”將成為無源之水，無本之木。今年以來，浙江臺州市委市政府認真貫徹落實省委省政府關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”建設的決策部署，以路橋區(qū)列為省級專職網(wǎng)格建設試點單位為契機，大膽探索、精心培育、以點帶面，把專職網(wǎng)格員隊伍建設作為推動“四個平臺”建設落地生根的重要保障，激活基層社會治理的生命之泉。4月19日，臺州市在路橋區(qū)召開全市深化網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場推進會，以專職網(wǎng)格員隊伍建設為突破口，在全市范圍全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”建設。4月28日，臺州市委辦、市府辦出臺《關于加強網(wǎng)格員隊伍建設深化網(wǎng)格化管理工作的意見》（臺市委辦發(fā)〔2017〕10號），圍繞做實網(wǎng)格、用好網(wǎng)絡、加強保障，提供政策支持、組織保障。主要做法：
財政資金保障到位
在市黨政領導的重視支持下，各縣（市、區(qū)）黨委政府高度重視，把解決專職網(wǎng)格員待遇保障問題作為首要任務。統(tǒng)計顯示，全市財政直接用于專職網(wǎng)格員隊伍工資支出總預算達2.48億元，其中整合條線經(jīng)費1.29億元、新增財政撥款1.19億元，專職網(wǎng)格員人均年收入待遇標準為1.8-6萬元之間。一些地方網(wǎng)格員可通過考核評價程序獲得6萬元以上年收入。其次，規(guī)范配備基本裝備。明確新任專職網(wǎng)格員應當統(tǒng)一配備“平安通”手機、統(tǒng)一佩戴工作證、統(tǒng)一規(guī)范著裝、統(tǒng)一購買人身意外保險等“四件套”，增強網(wǎng)格員的職業(yè)榮譽感、歸屬感、責任感。再次，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室大屏幕項目改造升級，椒江、路橋、仙居等地全面換裝大屏顯示器，一些地方達到12片以上。同時，按照“誰出資、誰受益”原則，鼓勵有條件的村居、企業(yè)參與網(wǎng)格事務管理。
網(wǎng)格優(yōu)化調整到位
網(wǎng)格劃分，因地制宜是關鍵。橫向經(jīng)度層面，把全市網(wǎng)格劃分為城市社區(qū)、城中村、農(nóng)村三大類，從總體上進行把握，推進分類建設和管理。城市社區(qū)充分考慮精細化管理特點，如椒江區(qū)海門街道網(wǎng)格劃分從106個增加至114個。城中村（城郊結合部）充分考慮集體經(jīng)濟富裕與治安相對復雜特點，如路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)成功引導轄區(qū)各村集體按照區(qū)30000元、鎮(zhèn)24000元、村6000元的比例配套出資解決網(wǎng)格員待遇問題。農(nóng)村充分考慮空心村、自然村特點，如仙居縣雙廟鄉(xiāng)網(wǎng)格劃分從23個縮減至12個。縱向緯度層面，按照適度、實用、方便原則，綜合考慮自然村、村民小組等歷史傳統(tǒng)、地形地貌等自然狀況、社情復雜程度和管理難度，再次進行優(yōu)化調整。具體操作層面，由綜治辦會同組織部、民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并商請安監(jiān)、市場監(jiān)管、消防、環(huán)保等部門共同研究確定，其他單位不得再另行劃分網(wǎng)格和支出網(wǎng)格管理服務經(jīng)費。經(jīng)調整，全市網(wǎng)格從8635個調整為7369個。
網(wǎng)格隊伍組建到位
總體思路方面，提出“先建后整”原則，要求各縣（市、區(qū)）財政劃撥專項經(jīng)費，先行組建專職網(wǎng)格員隊伍，再分步分批將公安、民政、司法、人社、環(huán)保、食藥、安監(jiān)、消防等涉及基層社會治理的部門工作全部納入網(wǎng)格。這一舉措，有效地解決了一些部門有關網(wǎng)格員“多元合一”的爭議和疑慮問題，極大地加快了網(wǎng)格員隊伍的組建進度。政策把握環(huán)節(jié)，加強工作統(tǒng)籌和管理，城市社區(qū)以聘用社工為主，城中村按各村實際需要聘用專職人員擔任，農(nóng)村在村干部中擇優(yōu)聘用或另行招聘。具體操作層面，按照“進得來、用得上、穩(wěn)得下、干得歡”的要求，制定專職網(wǎng)格員選聘錄用標準，設置剛性條件和門檻，劃定底線，注重公平，防止發(fā)生錄用時“個別村干部說了算、賣人情”、工作時“掛名不干事、吃空餉”等現(xiàn)象，組建“三有兩化一高”（有熱心、有能力、有精力，本地化、半職業(yè)化，群眾認可度高）的專職網(wǎng)格員隊伍。目前，全市專職網(wǎng)格員招聘已全面完成，8635名已開始上崗，其中新聘網(wǎng)格員占比約38%。
職責界定考慮到位
專職網(wǎng)格員干什么，怎么干？為防止網(wǎng)格員因為有專門工資待遇而從“全科網(wǎng)格”變?yōu)?“全能網(wǎng)格”現(xiàn)象，我們對網(wǎng)格員的功能定位、職責任務進行了科學的分析和認真的梳理。明確功能定位方面，網(wǎng)格員的主業(yè)是信息采集員，主要采集平安、綜治、維穩(wěn)等方面風險隱患信息，采集的信息內容和要求應與網(wǎng)格員角度相匹配，為一些常規(guī)性、普遍性信息，體現(xiàn)“全科”而非“專業(yè)”特點。明確工作任務，概括為立足綜治、著眼全局、服務中心，體現(xiàn)為“一心兩翼”，即以人員管理為中心，以案事件、隱患點兩翼。人，主要包括常住人員、外來人員、重點人員、特殊人員等；案事件，主要包括矛盾糾紛、涉穩(wěn)事件、安全生產(chǎn)事故、治安刑事案件等；隱患點，主要包括消防隱患、安全隱患、治安隱患、環(huán)境污染、食藥安全等。明確排除范圍，即切不可提出無所不包的信息采集要求，切不可提出過高的專業(yè)性、業(yè)務性信息采集要求，切不可代替村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（社區(qū)）干部、部門站所的工作。
教育培訓管理到位
網(wǎng)格鐵軍怎么打造？首先，崗位有培訓。區(qū)級層面，依托綜治視聯(lián)網(wǎng)的視頻會議、視頻培訓、視頻調解、視頻信訪、視頻調研等功能，綜治牽頭，充分發(fā)揮消防、公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等職能部門專業(yè)優(yōu)勢，開展線上專業(yè)業(yè)務培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，采取集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場指導、交叉巡查、比武競賽等形式，定期不定期開展業(yè)務知識培訓。其次，工作有考核。規(guī)范考核評級，制定《加強網(wǎng)格員隊伍建設考核細則》、《專職網(wǎng)格員星級考評辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以網(wǎng)格員個人為對象進行考核，全面客觀有效地加強網(wǎng)格員隊伍管理，基層網(wǎng)格員實現(xiàn)任務疊加、收入增加。再次，結果有獎懲。按照“有吸引力、有檔次差距”原則，科學測算、合理確定薪酬水平，制定工作績效考核辦法，實施分級評價和管理。路橋區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為三個等次，將網(wǎng)格員劃分五個星級，實現(xiàn)分類分級考核管理。建立退出機制，加強督導檢查，實行優(yōu)勝劣汰，倒逼盡職履行。1-6月份，全市網(wǎng)格員采集并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”流轉處理的各類信息達583238條，同比增長11.3倍，有效實現(xiàn)了“隱患不出網(wǎng)格，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標，有效提升了基層社會治理能力。（臺州市委政法委 謝新建）
來源：平安浙江網(wǎng) 責任編輯：王淑靜
