“公安工作的最高境界是‘天下無賊’，少發(fā)案甚至不發(fā)案。”如今，這樣的平安夢想對于浙江省浦江縣來說，正逐步實現(xiàn)。
今年1至7月，浦江縣110總接警數(shù)同比下降20%，案件警情數(shù)同比下降22%。值得關(guān)注的是，這已經(jīng)不是一個偶然的現(xiàn)象，而是連續(xù)兩年下降后的持續(xù)。浦江縣委常委、公安局局長陳偉通深有體會地表示，通過兩年大警種大部門制改革和警務(wù)運行機(jī)制的變革，警務(wù)效能正在得到逐步的釋放，社會治安日益走上良性軌道。
近日，記者走進(jìn)浦江縣公安機(jī)關(guān)，探尋連年發(fā)案指數(shù)下降背后的治安奧秘。
從“遠(yuǎn)洋捕撈”到深耕“責(zé)任田”
對于黃宅派出所的社區(qū)民警張東升來說，自己的轄區(qū)勝利村已近一個月沒有發(fā)生盜竊案件，甚至連偷雞偷瓜現(xiàn)象都得到了禁絕，這樣的戰(zhàn)績讓其頗具“成就感”。他指著村道上的幾個治安監(jiān)控探頭對記者說，全村530余個探頭都是在他精心布點和指導(dǎo)下安裝的，這些密布的“眼睛”，正是打造村居安防和小偷小摸們無處藏身的“利器”。
這樣的事情在以前幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。張東升所在的派出所原本只有6名責(zé)任區(qū)民警，卻要負(fù)責(zé)67個行政村、181個自然村的治安工作，“說句實話，有什么事、發(fā)了什么案，也只能是疲于應(yīng)付了�！�
去年年初，浦江縣公安局實行大部制改革后，對派出所勤務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。全所轄區(qū)被劃成四大片若干網(wǎng)格，“承包”給全所除所長和內(nèi)勤外的24名民警，每人都要對自己的“責(zé)任田”全權(quán)負(fù)責(zé)。人人都是責(zé)任區(qū)民警，打、防、管、控各種基礎(chǔ)工作都要做，民警從“打醬油不管買醋”的分警種辦事狀態(tài)，成為十八般武藝樣樣行的“全科民警”，目標(biāo)只有一個：降低轄區(qū)發(fā)案率！
所長鄭攀解釋說，他們只有提高本轄區(qū)現(xiàn)發(fā)案件的自破率，才能在全局的評估中取得好名次。這樣的考核導(dǎo)向有效杜絕了以往派出所為完成考核任務(wù)到其他轄區(qū)抓人來辦案的“遠(yuǎn)洋捕撈”式做法，去除了“打非所發(fā)”的怪現(xiàn)象，同時也防止了民警在完成自己工作指標(biāo)后對其他案件不上心的情況。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，浦江全縣盜竊和“兩搶”警情數(shù)分別下降27.7%和75%，特別是直接影響到群眾安全感的入戶盜竊警情數(shù)同比下降79.4%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)視頻監(jiān)控高密度、無盲區(qū)覆蓋
“以前租客停放在門口的電瓶車被盜事件時有發(fā)生，但自從出租房裝起監(jiān)控后，就等于有了個24小時不眨眼的‘保安’。”如今在浦江的大街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，視頻監(jiān)控已經(jīng)隨處可見，而視頻偵查正日益成為民警破案控案的重要手段。
仙華派出所所長陳紅最近在忙的，就是鼓勵指導(dǎo)轄區(qū)61個村安裝各式各樣的監(jiān)控探頭。讓陳紅有如此動力的，是今年年初那起轟動全縣的蒙面盜竊案。作案人戴著面具扛著梯子連續(xù)入室作案十幾起，“因為村里監(jiān)控探頭少缺乏線索，我們蹲守了五天五夜都沒能抓到嫌疑人。”
“視頻監(jiān)控建設(shè)是當(dāng)前公安工作的‘風(fēng)口’，有了這股風(fēng)，公安工作可以飛得更高�！蓖炊ㄋ纪�，派出所下大決心投入，想盡一切辦法在村里布下近千個“空中捕快”，很快收到了效果。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的群豐村剛安裝了14個村級視頻監(jiān)控，就輕松破獲了一起豬槽被盜案。
案件雖小但直接影響到群眾的安全感，該村村主任說，他們算是嘗到了安裝視頻監(jiān)控的甜頭。陳紅說，目前派出所轄區(qū)內(nèi)10人以上的出租房均安裝了視頻監(jiān)控，各類侵財案件的破案率超過50%，對社會面治安的控制也顯得更有信心了。
黃宅鎮(zhèn)下潮溪村因外來人口眾多，是典型的治安亂點區(qū)域。從去年11月開始，責(zé)任區(qū)民警張世為采取“村里集體經(jīng)濟(jì)出資一部分、黨員捐一部分、社會企業(yè)資助一部分”的形式，短時間內(nèi)新增視頻監(jiān)控165個，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控的整村高密度、無盲區(qū)覆蓋，更是取得了連續(xù)110天“零案發(fā)”的良好成效。自去年開展視頻監(jiān)控自建工作以來，該村僅發(fā)侵財案件6起，同比下降70%，且破案率達(dá)100%。
據(jù)了解，通過這種類似“眾籌”的模式，全縣社會視頻監(jiān)控安裝數(shù)已達(dá)2.2萬余個，實現(xiàn)了農(nóng)村視頻監(jiān)控的全覆蓋，拉起了一張治安“天網(wǎng)”。今年以來，全局通過視頻監(jiān)控直接破獲侵財案件數(shù)同比上升了77.9%，主要侵財警情數(shù)同比下降25.96%，全縣打架糾紛警情數(shù)同比下降35%。
警情日清日結(jié)凸顯“防控優(yōu)先”優(yōu)勢
每晚10時，浦江縣公安局值班局領(lǐng)導(dǎo)都要召集各警種人員，通過合成作戰(zhàn)視頻會議點評系統(tǒng)對各派出所開展晚點評，規(guī)定各派出所以當(dāng)日警情處置完結(jié)率達(dá)到80%為基本目標(biāo)，納入績效考核范疇，目的是最大限度實現(xiàn)警情日清日結(jié)。浦江縣公安局副局長、指揮中心主任陳偉清表示，這樣的做法能夠有效促進(jìn)派出所值班干部和民警盡職盡責(zé)，提升警情處置效率和效果，也能使派出所騰出更多的警力和精力做好各項基礎(chǔ)防控工作。
而事實上，今年以來，全縣各派出所當(dāng)日警情完結(jié)率達(dá)85.4%，有效杜絕了推、拖等情況，也從源頭上減少了信訪案件的發(fā)生。今年以來，初信初訪案件數(shù)同比下降50%，化解率為100%，實現(xiàn)了信訪案件零增量。
同時，對群眾關(guān)注度高、量大面廣的多發(fā)性侵財案件，他們通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)投放警力，提高見警率和管事率，有效壓降各類案件、警情�！拔覀儼凑铡N抓質(zhì)、全警抓量’雙層打擊架構(gòu)要求，刑偵部門更注重專案經(jīng)營和常態(tài)化合成研判，為每日合成研判、各警種專業(yè)打擊提供堅實的基礎(chǔ)和保障�！逼纸h公安局副局長陳賢鋒說。
在侵財警情數(shù)連續(xù)多年大幅下降的情況下，今年上半年，浦江警方共抓獲侵財違法犯罪嫌疑人805名，同比上升23.8%。同時，今年以來，全縣“兩搶”案件發(fā)3起破3起，破案率100%；抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人116名，同比上升逾300%。
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來源：人民公安報 責(zé)任編輯：閔玥
