城市體量巨大、治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員流動性強(qiáng)......作為國家中心城市，成都市目前常住和流動人口達(dá)到2183萬人口，如何做好矛盾糾紛有效化解，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生成為了城市治理的重要課題。
從城市的“智慧大腦”、城郊的“法治移風(fēng)易俗”再到鄉(xiāng)村的“產(chǎn)業(yè)振興”，不同的地域特點(diǎn)帶來了各有千秋的治理方式。成都如何在市域范圍打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“終點(diǎn)站”？快跟隨記者的腳步去看看——
主城區(qū)：以科技提服務(wù)水平，打通“最后一公里”障礙
“要是不還錢，我今天就在你鋪?zhàn)永雉[……”
前不久，一家廣告公司負(fù)責(zé)人跑到位于成華區(qū)長天路社區(qū)的一家門店，追討被拖欠的DM單印刷費(fèi)3000余元。
“你都把東西印錯了，我憑什么要給你錢？”門店老板也不甘示弱，兩人越吵越激烈，眼看雙方要動手，派出所民警趕到。
由于屬于民事糾紛，出勤民警無法解決，但第一時間找到了駐所律師。
運(yùn)用專業(yè)的法律知識，駐所律師做起了“和事佬”將矛盾化解，最終門店老板同意支付1800元印刷費(fèi)，雙方還在調(diào)解書上簽字確認(rèn),均不再反悔。
“不同的矛盾有不同的化解渠道，但派出所依然是群眾訴求反映的‘第一窗口’�！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“公調(diào)對接”工作中設(shè)立駐所律師，就意在第一時間服務(wù)群眾，幫助解決困難。
在成都——尤其是中心城區(qū)，駐所律師已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
此外，城區(qū)治理還離不開科技“加持”。
近年來，成都已全面實(shí)現(xiàn)了區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，依托于此構(gòu)建起了智慧治理中心，打通了“城市大腦”、“鎮(zhèn)街中腦”、“社區(qū)小腦”、“小區(qū)微腦”，以大數(shù)據(jù)“顯微鏡”加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，在提升大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度和決策能力的同時，也加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)矛盾的洞察能力。
今年8月，成都創(chuàng)新應(yīng)用“智慧公共法律服務(wù)”，市民群眾只需掃描二維碼或打開小程序，便可直接聯(lián)系專業(yè)律師咨詢、申請人民調(diào)解等，實(shí)現(xiàn)為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)解決問題；不僅如此，有關(guān)部門能在后臺及時掌握人民群眾需求，采取有針對性的依法治理措施，將矛盾隱患扼殺在萌芽。
近郊地區(qū)：靠法治移風(fēng)易俗推動“雙線融合”實(shí)踐
11月19日下午，武侯區(qū)華興街道南橋社區(qū)三樓，由透明玻璃隔出來的兩個小房間里，一些轄區(qū)居民正在社區(qū)請來的專業(yè)老師指導(dǎo)下，分別進(jìn)行著一堂聲樂課和手工教學(xué)，場面十分和諧，內(nèi)容深受居民青睞。
另一旁掛著“法治大講堂”的大教室里，華興街道政法委員和司法所長也在忙碌，討論規(guī)劃著在即將到來的“12.4”憲法憲法宣傳日，組織開展一場大型的“模擬法庭”活動細(xì)節(jié)。
“2017年以來，幾乎每個月都要開展一場有主題、有規(guī)模的普法宣傳活動。”所長宋曉明告訴記者。
這條街道是成都典型的涉農(nóng)地區(qū)，因搬遷安置帶來了一系列矛盾糾紛，上訪戶多、民風(fēng)彪悍、管理難度大，都是曾經(jīng)的“老大難”。
“現(xiàn)在這些情況幾乎不存在了�！彼螘悦髡f，靠的就是推動法治宣傳教育，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的，引導(dǎo)老百姓建立解決問題靠法的思維，避免矛盾升級。
集中資源做項(xiàng)目，搭建平臺聚人心、促平安，像南橋這樣的社區(qū)，在成都還有很多。
在相距成都中心城區(qū)較遠(yuǎn)的近郊新津區(qū)，小區(qū)組建了舞蹈隊(duì)、烘焙班、老年人歌唱隊(duì)、園藝小組等各類自治組織，群眾自行打造“共享菜園”“共享廚房”，豐富了業(yè)余生活，拉近了鄰里關(guān)系，充分解決了社區(qū)日常生活中各種繁雜瑣事，提升了居民的滿意度和幸福感，從根本上降低社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，統(tǒng)籌平安成都、法治成都建設(shè)，筑牢防風(fēng)險(xiǎn)、促法治、保平安底線；組建城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，統(tǒng)籌基層黨建和社區(qū)發(fā)展治理，構(gòu)筑強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、惠民生高線，形成全周期市域社會治理機(jī)制，這就是成都創(chuàng)新實(shí)踐“雙線融合”助推市域社會治理現(xiàn)代化的核心要義。
農(nóng)村地區(qū)：因地制宜出實(shí)招發(fā)展產(chǎn)業(yè)解民憂
走過繁華耀眼的都市，又了解老舊安置區(qū)域，成都農(nóng)村地區(qū)又是什么樣？
近年來，成都緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村地區(qū)基層治理，也積極帶動了平安建設(shè)。
青山綠水、空氣清新。前不久，位于蒲江縣朝陽湖鎮(zhèn)仙閣村的朝陽湖在周末又迎來了一波游客，擺桌子、拿杯子、泡茶葉……旁邊的茶鋪攤兒上，40歲黃大姐忙得不停。
“現(xiàn)在家附近就有事（工作）做，家里大人小孩兒都能照顧，不需要（出去）打工了�！弊源迳习l(fā)展旅游后，黃大姐就留在了農(nóng)家樂工作，再未外出打工。
“黃大姐”在成都農(nóng)村地區(qū)還有很多，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)，這樣的狀態(tài)無形中大大減少了各類矛盾的發(fā)生，這就是新時代下成都農(nóng)村地區(qū)掌握的“平安秘籍”之一。
因地制宜，以黨建帶動產(chǎn)業(yè)，出實(shí)招促平安，才能讓村民們的日子能過得有聲有色，“實(shí)現(xiàn)社區(qū)平安和諧穩(wěn)定，首先要解決的人根本利益，帶領(lǐng)村民致富、有收入，這就是農(nóng)村地區(qū)的治理之道。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還體現(xiàn)在溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)天星村。
“產(chǎn)業(yè)”與“商戶（村民）”是農(nóng)村地區(qū)法治服務(wù)的兩個重點(diǎn)。近年來，天星村加快推進(jìn)以壽安鎮(zhèn)天星村為圓點(diǎn)輻射整個北部花木產(chǎn)業(yè)片區(qū)的法治文化建設(shè)。
聚焦花木營銷領(lǐng)域矛盾糾紛，通過與花木協(xié)會、規(guī)模種植戶、村人民調(diào)解委員會合作，掌握糾紛調(diào)處難點(diǎn)，成立壽安鎮(zhèn)花木糾紛人民調(diào)解委員會，走在全國前列。
“重點(diǎn)發(fā)布片區(qū)花木行業(yè)糾紛調(diào)解花木品種年度參考價(jià)格，增強(qiáng)調(diào)解員對糾紛標(biāo)的額把控，改變因行業(yè)行情信息不對稱導(dǎo)致協(xié)議履行率低的情況，為產(chǎn)品出口提供了法治保障，讓矛盾糾紛有出處�！眽郯叉�(zhèn)花木糾紛人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人介紹。
隨著東部新區(qū)的成立，成都的東、西、南、北共覆蓋了23個區(qū)（市）縣，近年來，這些地區(qū)因地制宜走出了適合自己的治理之道，記者的探訪雖不能完全道出他們所有的創(chuàng)新舉施，但能切實(shí)感覺到他們對以人民為中心的堅(jiān)持，正是這份摯誠才換來了成都的長治久安，也正是他們的努力，推動著成都向新發(fā)展理念城市發(fā)展。（四川法治報(bào)全媒體記者 陳博）
來源：中國長安網(wǎng)
責(zé)任編輯：王曉蕾
