●2020年，國家網(wǎng)信辦動作不斷，嚴(yán)厲打擊各類互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為
●通過深入清理一批有害信息，處置一批違法違規(guī)網(wǎng)站賬號，查辦曝光一批典型案例，為未成年人營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
●文明上網(wǎng)是持久性、系統(tǒng)性工程，需要多方面努力配合。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的任務(wù)是長期的，國家網(wǎng)信辦打擊互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為將成常態(tài)
□法治日報全媒體記者王陽
網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，任何人不得利用網(wǎng)絡(luò)傳播違法信息，這是法治社會不可逾越的底線。2020年，國家網(wǎng)信辦動作不斷，嚴(yán)厲打擊各類互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為。公開信息顯示，全國網(wǎng)信系統(tǒng)去年依法約談網(wǎng)站4282家，對4551家網(wǎng)站給予警告，暫停更新網(wǎng)站1994家，會同電信主管部門取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站18489家。
據(jù)國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人介紹，去年各級網(wǎng)信部門先后開展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治、“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項整治、“自媒體”基礎(chǔ)管理專項治理等專項行動，依法查處了一批存在違法違規(guī)行為、社會影響惡劣的平臺，共向司法機關(guān)移送相關(guān)案件線索7550件，有關(guān)網(wǎng)站依據(jù)用戶服務(wù)協(xié)議關(guān)閉各類違法違規(guī)賬號群組15.8萬個。
有專家告訴《法治日報》記者，近年來，部分網(wǎng)站平臺無視社會責(zé)任，屢屢利用網(wǎng)課推廣網(wǎng)游、交友等與學(xué)習(xí)無關(guān)信息，甚至散布色情、暴力、詐騙等有害信息。國家網(wǎng)信辦持續(xù)加強對省級網(wǎng)信辦的指導(dǎo)，通過依法約談、限期整改、下架下線、行政處罰等手段，加大執(zhí)法力度，依法關(guān)閉一批違法網(wǎng)站、下架一批違法移動應(yīng)用程序，并將相關(guān)線索移送司法機關(guān)�！拔拿魃暇W(wǎng)是持久性、系統(tǒng)性工程，需要多方面努力配合。只有嚴(yán)格制約與健康疏導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)上的違法違規(guī)行為才能最大限度被遏制。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的任務(wù)是長期的，國家網(wǎng)信辦打擊互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為將成常態(tài)。”
整頓網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)
網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清
網(wǎng)絡(luò)空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園�！吨袊ヂ�(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%。
2020年2月27日，安徽省合肥市包河區(qū)文化和旅游局查處了啵比直播提供含有低俗內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)表演案。經(jīng)查，啵比直播由合肥云游夢境網(wǎng)絡(luò)科技有限公司經(jīng)營�！班｀！裣擅妹谩薄败浘d綿”等網(wǎng)絡(luò)主播在平臺內(nèi)進行低俗網(wǎng)絡(luò)表演，引誘觀眾打賞禮物。最終，包河區(qū)文化和旅游局責(zé)令合肥云游夢境網(wǎng)絡(luò)科技有限公司改正違法經(jīng)營行為，并處罰款1萬元。
《法治日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述案例并非個案。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，加上新冠肺炎疫情影響，網(wǎng)絡(luò)直播已經(jīng)融入教育、娛樂、企業(yè)、游戲、體育等行業(yè)。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域一些問題也開始顯現(xiàn)。有的直播平臺為追求流量，任由主播穿著暴露、言語粗俗，通過低俗表演等方式吸引用戶進行高額打賞；有的直播平臺主播向網(wǎng)民兜售假冒偽劣商品等，侵犯消費者合法權(quán)益；有的直播平臺主播宣揚歷史虛無主義和拜金主義，散布謠言信息，傳播封建迷信，甚至從事網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動；更有一些從事淫穢色情和網(wǎng)絡(luò)賭博的直播平臺，還會傳授躲避網(wǎng)絡(luò)偵查方法等。
網(wǎng)絡(luò)直播平臺的上述違法違規(guī)行為，嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。面對直播行業(yè)的種種亂象，相關(guān)部門進行了嚴(yán)厲打擊。2020年6月5日，國家網(wǎng)信辦、全國“掃黃打非”辦、最高人民法院、工信部、公安部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、廣電總局8部門啟動了為期半年的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理行動。
兩個月后，8部門的相關(guān)負責(zé)同志聯(lián)合召開工作部署會，通報了網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理工作進展。
據(jù)國家網(wǎng)信辦負責(zé)人在會上介紹，專項整治開展兩個月來，各部門依法處置了158款違法違規(guī)直播平臺，掛牌督辦了38起涉直播重點案件，督促平臺清理有害賬號及信息，封禁一批違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播。“通過近段時間的專項整治，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)生態(tài)明顯改善�！�
國家網(wǎng)信辦負責(zé)人還表示，專項整治行動下一步將壓實屬地管理責(zé)任和平臺主體責(zé)任，強化備案準(zhǔn)入管理和部門協(xié)同，排查清理未持有準(zhǔn)入資質(zhì)或未履行ICP備案，以及違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的直播平臺。相關(guān)部門將研究制定主播賬號分級分類管理規(guī)范，明確直播行業(yè)打賞行為管理規(guī)則，將內(nèi)容供給導(dǎo)向、打賞金額標(biāo)準(zhǔn)、主播帶貨資格與直播賬號分級分類緊密關(guān)聯(lián)，建構(gòu)激勵高質(zhì)量信息內(nèi)容供給的直播賬號信用評價體系。
北京市人大常委會立法咨詢專家胡功群認為，為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，除網(wǎng)絡(luò)安全法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以外，相關(guān)部門還出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等一系列更有針對性的規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺的行為規(guī)范和責(zé)任都進行了明確�！皬娀ㄖ斡^念，既要落實好已經(jīng)出臺的法規(guī)制度，也要及時完善相關(guān)制度體系，確保網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)始終處于法治軌道。”
整治暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
維護未成年人權(quán)益
“已經(jīng)上初一了，好幾門功課不及格，回家后只知道玩手機�！笨粗踔謾C傻笑的女兒，武漢市民徐女士憂心忡忡。
“青少年好奇心強，自控能力卻不足�！比A中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐認為，青少年正處于世界觀、價值觀都在塑造形成的關(guān)鍵期，相關(guān)主管部門有必要加強引導(dǎo)和管理，有關(guān)企業(yè)也要承擔(dān)起社會責(zé)任。
2020年7月9日，國家網(wǎng)信辦發(fā)出通知：即日起開展為期兩個月的“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項整治。此次專項行動圍繞未成年人上網(wǎng)的重點環(huán)節(jié)，清理整治七方面的突出問題：重點整治學(xué)習(xí)教育類網(wǎng)站平臺和其他網(wǎng)站的網(wǎng)課學(xué)習(xí)版塊生態(tài)問題；排查整治網(wǎng)站平臺少兒、動畫、動漫等頻道的不良動畫動漫產(chǎn)品；打擊直播、短視頻網(wǎng)站平臺存在的涉未成年人有害信息；關(guān)注即時通訊工具群圈和論壇社區(qū)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防危害未成年人身心健康的有害信息蔓延；整治青少年常用的瀏覽器、輸入法等工具類應(yīng)用程序惡意彈窗問題；整治誘導(dǎo)未成年人無底線追星、飯圈互撕等價值導(dǎo)向不良的信息和行為；整治網(wǎng)絡(luò)游戲平臺實名制和防沉迷措施落實不到位、誘導(dǎo)未成年人充值消費等問題。
國家網(wǎng)信辦的通知下發(fā)后，全國各地聞風(fēng)而動。
南寧市市場監(jiān)管部門根據(jù)工作職責(zé)，共檢查網(wǎng)吧等各類經(jīng)營主體95家，責(zé)令兩個涉嫌向未成年人發(fā)布電子煙廣告的微信公眾號進行整改，刪除電子煙宣傳信息及廣告30條，立案查處培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布針對未成年人培訓(xùn)的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告案1件，罰沒款2.96萬元。
寧夏網(wǎng)信辦圍繞與未成年人密切相關(guān)的平臺環(huán)節(jié)，大力整治影響青少年健康上網(wǎng)的突出問題�！般y川新聞”等21個微信公眾號采取掃碼關(guān)注送禮品、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)送贈品等方式，吸納粉絲、賺取關(guān)注量，發(fā)布內(nèi)容涉嫌傳播虛假、低俗信息，損害廣大網(wǎng)民利益，危及未成年人身心健康，寧夏網(wǎng)信辦依法對違規(guī)賬號作關(guān)停處理。
福建省教育廳重點排查教育網(wǎng)站和App是否存在推送與學(xué)習(xí)無關(guān)的不良廣告、低俗內(nèi)容、黃色暴力、向未成年人傳教等內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改。密切關(guān)注本地本校學(xué)生QQ群、微信群、百度貼吧、論壇社區(qū)等，嚴(yán)防危害未成年人身心健康的有害信息蔓延。堅決防止有害信息影響未成年人現(xiàn)實生活，助長青少年語言粗鄙、扭曲青少年價值觀等現(xiàn)象。
相關(guān)資料顯示，在專項整治中，全國網(wǎng)信系統(tǒng)累計暫停更新網(wǎng)站64家，會同電信主管部門取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站6907家；有關(guān)網(wǎng)站平臺依據(jù)用戶服務(wù)協(xié)議關(guān)閉各類違法違規(guī)賬號群組86萬余個。
安徽財經(jīng)大學(xué)教授張運書認為，針對上述網(wǎng)站平臺存在的突出問題，國家網(wǎng)信辦視違規(guī)情節(jié)和問題性質(zhì)，分別依法采取了約談、責(zé)令限期整改、停止相關(guān)功能、全面下架，停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等處罰措施，對損害未成年人合法權(quán)益和身心健康的違法違規(guī)行為進行了有力打擊。通過深入清理一批有害信息，處置一批違法違規(guī)網(wǎng)站賬號，查辦曝光一批典型案例，為未成年人營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
自媒體亂象受詬病
集中治理迫在眉睫
借助自媒體，人人都可以發(fā)聲，人人都可以充分表達自我，這本是社會進步的表現(xiàn)。但是在監(jiān)管仍相對滯后之時，不自覺地放任了自媒體的野蠻生長。在如此龐大的體量下，自媒體江湖也是泥沙俱下，良莠不齊。
廣東一位網(wǎng)信辦負責(zé)人說，基層網(wǎng)信辦對自媒體幾乎沒有什么管理手段，遇不實報道，需要層層上報，請求上級處理。等到上級反饋處理，謠言的危害已經(jīng)產(chǎn)生了。“自媒體亂象踐踏法律的尊嚴(yán)，損害廣大群眾的利益，破壞良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，社會反映強烈。”
早在2018年11月，國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門，針對自媒體賬號存在的一系列亂象問題，開展了集中清理整治專項行動。專項行動從10月20日起，已依法依規(guī)全網(wǎng)處置“唐納德說”“紫竹張先生”等9800多個自媒體賬號。
據(jù)國家網(wǎng)信辦負責(zé)人介紹，盡管清理整治后自媒體亂象得到了初步遏制，但部分自媒體散布虛假信息、歪曲黨史國史、宣揚錯誤價值觀、惡意營銷、敲詐勒索等現(xiàn)象仍屢禁不止。一些網(wǎng)絡(luò)自媒體無視信息傳播與版權(quán)保護的底線法則，為了賺錢掙流量，挖空心思、不擇手段地放大謠言，煽動情緒，制造“興奮點”，牟取經(jīng)濟利益，誤導(dǎo)輿論，甚至觸犯法律，嚴(yán)重干擾了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，助長了社會不良風(fēng)氣，影響了公共安全。
2020年7月29日，國家網(wǎng)信辦再次印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)開展為期3個月的進一步加強自媒體基礎(chǔ)管理專項治理行動。
國家網(wǎng)信辦負責(zé)人表示，專項治理行動將全面排查清理問題賬號，以推進分級分類管理為重點，進一步壓實平臺、用戶、屬地管理責(zé)任，重點推進微信、微博等13家主要平臺的公眾賬號分級分類，為自媒體賬號的屬地管理、精準(zhǔn)管理、信用管理打下堅實基礎(chǔ)。此外，國家網(wǎng)信辦還將深入推進相關(guān)法規(guī)修訂工作，重點完善自媒體賬號內(nèi)容生產(chǎn)和運營的行為規(guī)范，優(yōu)化平臺運行規(guī)則；強化技術(shù)治網(wǎng)能力建設(shè)，為規(guī)范管理提供支撐；建立健全正向激勵機制，引導(dǎo)鼓勵自媒體運營主體生產(chǎn)高質(zhì)量信息內(nèi)容。
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授郭澤強認為，此次國家網(wǎng)信辦提出集中整治并非偶然之舉，不僅彰顯了國家對網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲打擊的決心，更體現(xiàn)出在自媒體時代維護網(wǎng)絡(luò)傳播秩序?qū)?gòu)建和諧社會依然極為重要。對于此次整治的動機和目的，可以從三個層面進行理解：一是從國家層面看，當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)平臺上存在不少虛假信息，尤其是自媒體平臺。二是從社會層面看，目前人們獲取信息的途徑越來越多，但存在著誤導(dǎo)、不真實的情況。三是從微觀層面看，當(dāng)前信息發(fā)布過于隨意，很容易侵犯個人的隱私權(quán)和暴露各種數(shù)據(jù)信息�！斑@次整治的初衷之一，就是出于保護隱私和數(shù)據(jù)安全的考量�！�
來源：法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬守玉
