“開發(fā)三都澳”是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)總結(jié)的閩東人民“三大夢(mèng)想”之一，并寄予寧德“多上幾個(gè)大項(xiàng)目、多抱幾個(gè)‘金娃娃’，加快跨越式發(fā)展”的殷切囑托。
近年來(lái)，寧德市始終牢記習(xí)近平總書記囑托，發(fā)揚(yáng)“弱鳥先飛”“滴水穿石”精神，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，持續(xù)深化多元解紛、精細(xì)服務(wù)、良善法治等舉措，創(chuàng)新發(fā)展“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)，全力服務(wù)保障“金娃娃”項(xiàng)目，以此引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，用大產(chǎn)業(yè)支撐趕超發(fā)展。
2019年9月17日，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在寧德調(diào)研時(shí)，對(duì)這里的“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定。
3與2日，記者走進(jìn)寧德市鋰電新能源車?yán)餅稠?xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，在轟鳴的樁基聲中，零距離感受“海上楓橋”呵護(hù)“金娃娃”落地成長(zhǎng)。
以“寧德速度”，服務(wù)保障“金娃娃”
60天完成用林、用地等43項(xiàng)主要前期要素保障任務(wù)；6個(gè)月實(shí)現(xiàn)征地收海6460畝、房屋征遷640座；14個(gè)月首臺(tái)通線車順利下線；515天，一座配套齊全、功能完善、全國(guó)先進(jìn)、技術(shù)一流、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化汽車城拔地而起……這是上汽寧德基地在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中創(chuàng)造出的“寧德速度”。
上汽寧德基地項(xiàng)目是福建省重點(diǎn)工程，總投資超200億元。2018年該項(xiàng)目落地，首當(dāng)其沖的便是蕉城區(qū)共計(jì)12萬(wàn)多平方米總建筑面積的安征遷任務(wù)。面對(duì)這一“硬仗”，市、區(qū)各級(jí)干部齊心協(xié)力，迎難而上，用“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，破解了一個(gè)又一個(gè)難題。
民警疏導(dǎo)交通，保障重點(diǎn)項(xiàng)目施工期間道路交通安全與暢通
為服務(wù)保障“金娃娃”項(xiàng)目建設(shè)，寧德市委政法委出臺(tái)《關(guān)于打造新時(shí)代“海上楓橋”助力新寧德加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)市級(jí)和沿�？h（市、區(qū)）建立“海上楓橋”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，延伸設(shè)立沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)“海上楓橋”工作中心、沿海片區(qū)“海上楓橋”工作站，并專門設(shè)立糾紛調(diào)處專項(xiàng)組，形成了層層布局、多元聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明晰的“海上楓橋”服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，使矛盾糾紛得以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處置。
2018年，在開展國(guó)道G237線安征遷工作過(guò)程中，蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)紅門里村觀音亭拆遷戶劉某及其家人認(rèn)為，政府的安征遷賠償標(biāo)準(zhǔn)低，反對(duì)用貨幣安置方式進(jìn)行房屋安征遷補(bǔ)償。
知悉情況后，八都鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，立即組織八都“海上楓橋”工作站成員趕赴劉某家中了解原因、傾聽訴求、解讀政策與補(bǔ)償方案。經(jīng)過(guò)數(shù)次溝通交流，終于得到拆遷戶的理解和支持，主動(dòng)配合政府簽訂協(xié)議。
寧德法院法官現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解征地拆遷補(bǔ)償糾紛
像劉某這樣的事例，在項(xiàng)目安征遷過(guò)程中不勝枚舉。“海上楓橋”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合運(yùn)用“處置隱患靠前、化解矛盾靠前、整治問題靠前、綜合服務(wù)靠前”和干部工作定戶、定人、定責(zé)、定時(shí)的“四靠前、四確定”工作方法，攻堅(jiān)克難、化解矛盾，保障了上汽寧德基地“金娃娃”項(xiàng)目無(wú)障礙施工。
在“海上楓橋”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，寧德市中級(jí)人民法院成立“上汽寧德基地項(xiàng)目司法行政多元調(diào)處中心”，選派資深法官負(fù)責(zé)項(xiàng)目征遷及相關(guān)案件的調(diào)解以及釋法說(shuō)理、法律咨詢等工作；蕉城公安分局成立上汽園區(qū)警務(wù)室，參與排查化解涉及征地、搬遷、工程建設(shè)等各類矛盾糾紛517起；蕉城區(qū)檢察院組建上汽寧德基地項(xiàng)目“小板凳”檢察服務(wù)隊(duì)，抽調(diào)骨干人員，直接承擔(dān)與上汽寧德基地項(xiàng)目相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)工作的辦理，讓企業(yè)在“家門口”就能享受精準(zhǔn)貼心的檢察服務(wù)。
以“寧德亮度”，服務(wù)保障“金娃娃”
2020年3月，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給早春又添了一重霜雪。可在福鼎市佳陽(yáng)鄉(xiāng)安仁碼頭，春天的氣息卻掙破冰寒如約復(fù)蘇——
滿載海鮮的漁船剛剛靠岸，立于船舷的養(yǎng)殖戶們便手腳麻利地將一箱箱大黃魚順著滑梯送往岸上。等候多時(shí)的挑夫們隨即將貨挑起裝車，一氣呵成的動(dòng)作下，是雨水都打不掉的喜悅之情。
海洋經(jīng)濟(jì)是福鼎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成之一。放眼福鼎，8個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)養(yǎng)殖基地，共養(yǎng)殖大黃魚、各類雜魚約2.7萬(wàn)噸。然而，原本正是養(yǎng)殖戶們處理存量、整治池塘、放養(yǎng)苗種的春季，卻因疫情一度休市。
三都邊防派出所聯(lián)合海上巡回檢察室、海上巡回法院調(diào)解矛盾糾紛
福鼎市“海上楓橋”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為破解養(yǎng)殖業(yè)銷售難點(diǎn)堵點(diǎn)，于2020年3月，組織海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門成立工作小組,共同開展了一次“搭橋”行動(dòng)。
“我們通過(guò)對(duì)8個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地的深入走訪，最終按照魚類及規(guī)格細(xì)化梳理出了各養(yǎng)殖戶的具體存塘數(shù)量及分布、聯(lián)系方式、藥殘檢測(cè)等情況，形成對(duì)外發(fā)布供需對(duì)接信息。同時(shí)，建起一個(gè)大黃魚銷售微信平臺(tái)，形成集信息發(fā)布、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對(duì)接、質(zhì)量檢測(cè)于一體的閉環(huán)。”福鼎市委政法委常務(wù)副書記李阿文介紹，在官方的推動(dòng)下，一個(gè)月的時(shí)間里，福鼎就成功對(duì)接銷售大黃魚5500余噸，價(jià)值近1.3億元。
寧德市司法局、總工會(huì)到企業(yè)開展法律援助志愿活動(dòng)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為海上養(yǎng)殖戶紓困的這一幕，只是寧德市委政法委堅(jiān)持以“海上楓橋”為依托，統(tǒng)籌政法部門資源，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。多年來(lái)，寧德市政法各部門不斷拓展“海上楓橋”載體，先后設(shè)立了“企業(yè)無(wú)欠薪項(xiàng)目部”、寧德臺(tái)胞臺(tái)企司法服務(wù)中心、周寧不銹鋼園區(qū)以及沿海縣（市、區(qū)）司法行政綜合調(diào)處中心等服務(wù)平臺(tái)，為“金娃娃”項(xiàng)目發(fā)展壯大營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
2020年以來(lái)，寧德市委政法委又相繼出臺(tái)《全市政法系統(tǒng)服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十條措施》《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)保障意見》等指導(dǎo)性文件。
寧德市法學(xué)會(huì)、市司法局等部門選取政法部門業(yè)務(wù)骨干組成專家?guī)欤M建企業(yè)法律服務(wù)部、維穩(wěn)部、企業(yè)服務(wù)工作隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)等，建立問題會(huì)商會(huì)診、協(xié)調(diào)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)聯(lián)處機(jī)制，針對(duì)查找出的法律風(fēng)險(xiǎn)開展法治宣講，提出可行性意見和建議，為企業(yè)理順機(jī)制、預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)提供法律幫助。一年來(lái)，共為企業(yè)出具“法治體檢”報(bào)告151份，提供法律意見400余條，幫助116家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2020年9月至10月，寧德市委政法委、市法學(xué)會(huì)再次組織法學(xué)會(huì)會(huì)員開展“走百鄉(xiāng)進(jìn)千村訪萬(wàn)戶”活動(dòng)。通過(guò)集中時(shí)間大走訪、集中聯(lián)合大調(diào)解、集中力量大整治、集中資源大宣傳，收集企業(yè)需求、解決企業(yè)困難，累計(jì)督促破獲涉企案件50余起，抓獲犯罪嫌疑人70余人，化解矛盾糾紛1000多起。
以“寧德溫度”，服務(wù)保障“金娃娃”
走進(jìn)東僑工業(yè)園，以寧德時(shí)代、寧德新能源為龍頭的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)已將該區(qū)域打造成項(xiàng)目建設(shè)的“熱點(diǎn)”和高精尖技術(shù)的“高地”。而產(chǎn)業(yè)集聚效益持續(xù)發(fā)揮，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐。
寧德是全球最大的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地。為提升鋰電新能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)專利保護(hù)工作，2020年12月，寧德市政府全力申報(bào)中國(guó)（寧德）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心并獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意，成為福建省第2家獲批單位。
“該中心集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，主要針對(duì)寧德市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)開展審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作�！睂幍率惺袌�(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著該中心的建設(shè)推進(jìn)，將為“金娃娃”項(xiàng)目發(fā)展再添一道保障。
上汽寧德基地項(xiàng)目司法行政多元調(diào)處中心揭牌
緊扣寧德重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，寧德市委政法委運(yùn)用“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)，再次推出服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展的一系列舉措——
政法部門聯(lián)合企業(yè)主管部門指導(dǎo)成立寧德市和九個(gè)縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)，妥善化解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，全力護(hù)航鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，與傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展，助力寧德加速邁進(jìn)“萬(wàn)億工業(yè)時(shí)代”；
寧德市中級(jí)人民法院主動(dòng)融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作，強(qiáng)化協(xié)同理念，推進(jìn)前端訴源治理、中端多元解紛、末端高質(zhì)效審判無(wú)縫銜接。與工商聯(lián)、企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)意見，探索建立“司法＋行政＋N”工作模式，加強(qiáng)對(duì)寧德“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極參與新能源公司維權(quán)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體合力；
蕉城區(qū)檢察院檢察官為寧德新能源公司開展專題講座
蕉城區(qū)檢察院主動(dòng)作為，充分釋放法律監(jiān)督效能，在涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中強(qiáng)化提前介入，引導(dǎo)偵查取證，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，探索開展提前介入、訴中審查、訴后分析、延伸預(yù)防的一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，充分考慮保護(hù)企業(yè)發(fā)展需要，出臺(tái)《保障營(yíng)商環(huán)境服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)15條意見》等文件，依托“12309”檢察服務(wù)中心，采取多樣化服務(wù)方式，抓精準(zhǔn)服務(wù)，促依法經(jīng)營(yíng)，全力保障營(yíng)商環(huán)境……
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的不斷強(qiáng)化，厚植了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展土壤，也讓每一個(gè)在此安家落戶的“金娃娃”感受到了滿滿的“寧德溫度”。（記者龔麗雯）
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責(zé)任編輯：尹廣樂
