浙江率先出臺指導意見——加強府院銜接 促進依法行政

　　8月22日，記者從浙江省法制辦獲悉，浙江省日前率先出臺《關(guān)于建立健全行政規(guī)范性文件合法性審查“府院銜接”工作機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），在政府法制機構(gòu)與法院之間建立征求意見、信息共享、異議審查銜接、司法建議反饋落實、研討會商和業(yè)務培訓交流機制，促進依法行政，推動嚴格司法，切實保障人民群眾合法權(quán)益。

　　《指導意見》規(guī)定，法院就案件涉及的行政規(guī)范性文件的合法性，可以發(fā)函征求制定機關(guān)或備案機關(guān)的意見，被征求意見單位應當在確定的期限內(nèi)以書面方式反饋意見。行政規(guī)范性文件制定機關(guān)和備案機關(guān)應當逐步建立行政規(guī)范性文件信息庫，并根據(jù)“立改廢”情況進行動態(tài)化管理以便查詢。省法院每年對本省范圍內(nèi)人民法院司法審查后認為不合法的行政規(guī)范性文件情況進行匯總，并抄送省法制辦。

　　《指導意見》同時規(guī)定，公民、法人或者其他組織對本省現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件有異議提出書面審查建議的，制定機關(guān)或備案機關(guān)應當依據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》進行研究處理。法院經(jīng)審查認為涉案的行政規(guī)范性文件不合法并向制定機關(guān)發(fā)出處理建議書的，制定機關(guān)應當在指定期限內(nèi)說明反饋與落實的情況。備案機關(guān)應加強對制定機關(guān)反饋落實法院處理建議的跟蹤和督促工作。

　　對進一步加強政府法制機構(gòu)和法院的溝通協(xié)作，《指導意見》作了明確規(guī)定，在行政規(guī)范性文件合法性審查過程中，對涉及合法性標準、法律適用、政策實施等疑難問題，或者其他不同意見，各級法院、政府法制機構(gòu)可以通過會商解決；各級法院（含海事法院等特別法院）和政府法制機構(gòu)要建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決在行政規(guī)范性文件審查工作中遇到的突出問題，共同推進行政規(guī)范性文件審查與監(jiān)督工作相互促進、良性互動。

　　省法制辦相關(guān)負責人表示，通過建立銜接機制，有利于聚焦與人民群眾切身利益相關(guān)的“紅頭文件”，并以問題為導向，及時糾正那些侵害群眾利益的不合法的條文規(guī)定，從而讓“紅頭文件”更好地實現(xiàn)惠民利民的政策效應。（記者翁浩浩）