11月6日下午，一個(gè)行政再審案件在浙江省高級(jí)人民法院開庭，省高院副院長朱新力擔(dān)任審判長組成五人合議庭審理。省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省公安廳等25家省級(jí)單位的24位廳領(lǐng)導(dǎo)、46位處級(jí)干部，4名省人大代表、省政協(xié)委員，約90人到庭旁聽。
這場庭審正式拉開浙江全省行政機(jī)關(guān)“旁聽百場庭審”活動(dòng)序幕。為進(jìn)一步發(fā)揮行政審判活動(dòng)對行政執(zhí)法監(jiān)督和行政決策工作的促進(jìn)作用，提升全省依法行政能力，浙江省高院、省司法廳聯(lián)合組織“旁聽百場庭審”活動(dòng)，要求省市縣分別選取一場行政機(jī)關(guān)問題較為突出且具有典型性代表性的庭審，組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等參加旁聽及庭后研討活動(dòng)。
案件
省級(jí)專場開庭審理的某建設(shè)工程有限公司訴衢州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局社會(huì)保障行政給付（再審）一案，是一起民營企業(yè)要求社保部門支付其向受傷勞動(dòng)者墊付的工傷保險(xiǎn)待遇，并要求審查相關(guān)規(guī)范性文件合法性的再審案件，對于統(tǒng)一建筑業(yè)按項(xiàng)目參保的工傷保險(xiǎn)制度法律適用和工傷保險(xiǎn)待遇支付流程、規(guī)范政府“紅頭文件”的制定和合法性審查具有指導(dǎo)意義。
庭審中，案涉規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)出庭就該文件制定情況陳述意見。省高院依托省、市兩級(jí)行政爭議調(diào)解中心，在審理過程中組織協(xié)調(diào)化解，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，再審申請人當(dāng)庭申請撤回起訴，各方握手言和。
“此案如此處理不僅較好地保護(hù)勞動(dòng)者和民營企業(yè)合法權(quán)益，對于營造良好營商環(huán)境、推進(jìn)我省行政調(diào)解中心建設(shè)也具有重要意義�！�
在庭后研討活動(dòng)中，主審法官梳理剖析案件爭議點(diǎn)，并介紹行政審判中常見敗訴風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。參加旁聽的領(lǐng)導(dǎo)干部高度評價(jià)此次活動(dòng)，省民政廳、省人力社保廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等單位圍繞“加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政”主題，交流講話。省人大代表、政協(xié)委員為促進(jìn)依法行政工作，積極建言獻(xiàn)策。
省高院副院長朱新力強(qiáng)調(diào)，此次“旁聽百場庭審”活動(dòng)是全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”等精神的重要舉措。
同時(shí)，作為我院“代表委員開放日”系列活動(dòng)的第二場專題，也是人民法院密切聯(lián)絡(luò)代表委員、自覺接受監(jiān)督的重要載體。全省法院要深化良性互動(dòng)，將旁聽庭審活動(dòng)打造成提升依法行政能力的重要載體；要加強(qiáng)協(xié)同配合，將行政爭議調(diào)解中心打造成化解行政爭議的重要平臺(tái)；要延伸審判職能，將行政審判鍛造成提升社會(huì)治理法治化水平的重要力量。為更好地發(fā)揮法治在社會(huì)治理中的重要作用，建議各級(jí)行政機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行社會(huì)治理的能力；積極推進(jìn)府院良性互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升依法行政水平；在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，與各級(jí)法院繼續(xù)共同大力推進(jìn)行政爭議調(diào)解中心建設(shè)，建立健全相關(guān)配套機(jī)制，擦亮這張金名片，讓這項(xiàng)被中央政法委、最高人民法院肯定并要求全國推廣的機(jī)制，更好發(fā)揮在實(shí)質(zhì)化解行政爭議中的職能作用。
省司法廳黨委委員、省綜合執(zhí)法辦主任儲(chǔ)厚冰在講話中指出，這次活動(dòng)集中一個(gè)月在全省開設(shè)百場生動(dòng)的法治課，是圍繞嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和我省“重大行政決策能力提升專項(xiàng)行動(dòng)”作出的專門部署，是落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要方面。
各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是從事決策制定、行政執(zhí)法、法治監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于從案例中總結(jié)剖析工作中的問題癥結(jié)，找準(zhǔn)依法行政工作的薄弱點(diǎn)，明確監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法能力和水平。要把握新時(shí)代法治政府建設(shè)新要求，全力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作，盡快理順行政執(zhí)法體制；嚴(yán)格執(zhí)行行政程序辦法、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)督促檢查，明確行政內(nèi)部監(jiān)督分工協(xié)作機(jī)制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政審判監(jiān)督的良性互動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，錨定法治中國建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，引領(lǐng)推動(dòng)我省法治政府建設(shè)走在前列。
據(jù)了解，這是浙江首次從依法行政角度開展的全省性旁聽庭審活動(dòng)。11月底前，各市、縣（市、區(qū)）均將完成“旁聽百場庭審”工作。
來源：浙江天平微信公眾號(hào) 責(zé)任編輯：安羽
