7月28日，江蘇省推進基層整合審批服務執(zhí)法力量現(xiàn)場會在揚州召開。作為江蘇“三整合”改革試點市的揚州在全市83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成機構掛牌、人員配備、權限賦予、業(yè)務培訓等改革“規(guī)定動作”，邁入市域社會治理現(xiàn)代化新階段。值得一提的是揚州率先成立市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，著力打造指揮體系“揚州樣本”。
（圖為揚州市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見）
（圖為揚州市成立領導小組的通知）
目前揚州正值多雨時節(jié)，7月27日，揚州市寶應縣的網(wǎng)格員小李，在巡查時發(fā)現(xiàn)寶應縣望直港鎮(zhèn)北河村為民路橋頭，因為下雨有樹木折斷影響通行的情況，迅速上報至寶應縣社會治理現(xiàn)代化指揮中心，寶應縣指揮中心將該工單智能派遣至望直港鎮(zhèn)指揮中心，望直港鎮(zhèn)指揮中心指令綜合執(zhí)法局處置。執(zhí)法局處置完畢后，將結(jié)果反饋至鎮(zhèn)指揮中心，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)兩級指揮中心審核后結(jié)案。當前長江處于汛期，根據(jù)7月22日揚州市防汛抗洪會議精神，23日上午揚州市社會治理現(xiàn)代化指揮中心同時對儀征市和開發(fā)區(qū)指揮中心下達指令，要求對兩地交界的防汛要害部位儀揚河開展聯(lián)合巡查，儀征市和開發(fā)區(qū)指揮中心將該指令分別流轉(zhuǎn)至兩地交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置，經(jīng)兩地網(wǎng)格員聯(lián)合巡查未發(fā)現(xiàn)險情。
（圖為揚州市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心外景）
（圖為揚州市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心指揮大廳）
這些生動的案例都是揚州市以社會治理現(xiàn)代化指揮中心、9個縣市區(qū)指揮中心、83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮中心的按需發(fā)出并聯(lián)式或串聯(lián)式指令、跨地區(qū)跨層級組會調(diào)度，用于實戰(zhàn)互聯(lián)互通的真實寫照。
黨的十九屆四中全會強調(diào)，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。揚州市委、市政府對此高度重視，立即組織專題調(diào)研，謀劃符合地方實際的落實舉措，并決定以市域社會治理這個市域治理的重要組成部分來破題，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的基層基礎建設，夯實市域社會治理的“根基”。
揚州市委書記夏心旻親自謀劃、親自推動市域社會治理現(xiàn)代化工作，春節(jié)前安排市委深改辦、政法委、編辦等部門赴上海、蘇州、浙江諸暨等地學習考察，赴市內(nèi)24個村和社區(qū)調(diào)研摸底，并主持起草《關于全面加強基層基礎建設推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》。3月26日，揚州市委市政府召開全面部署加強基層基礎建設推進市域社會治理現(xiàn)代化動員大會，市縣鄉(xiāng)村四級干部6000多人以視頻形式參會，被稱為揚州史上最大規(guī)模會議。動員會后僅50天，揚州市委市政府即在廣陵區(qū)召開全市現(xiàn)場會，督促推動有關任務加快落地落細。這樣的規(guī)格和效率，無不體現(xiàn)了市域社會治理現(xiàn)代化工作的重要意義和市委市政府的高度重視。而成立市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，著力打造指揮體系“揚州樣本”，就成了推進市域社會治理現(xiàn)代化的首要任務和重要抓手。
（圖為揚州市邗江區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮中心外景）
（圖為揚州市廣陵區(qū)李典鎮(zhèn)指揮調(diào)度中心外景）
揚州市在推進市域社會治理現(xiàn)代化的進程中，狠抓“謀、實、智”，著力打造市級統(tǒng)籌、縣級統(tǒng)抓、鄉(xiāng)級統(tǒng)辦的市域社會治理現(xiàn)代化指揮體系“揚州樣本”。
在全國率先成立了正處級建制的市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心（市網(wǎng)格化管理服務中心），并在市域社會治理領導小組辦公室指導下整合市域社會治理相關職責職能，負責頂層設計、研判決策，解決重大問題�？h級，全部縣（市、區(qū)）都設立正科級建制社會治理指揮中心，由黨委政法委代管，負責調(diào)度派遣、聯(lián)動處置，解決難點問題。鄉(xiāng)級，全部83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都相應的設立指揮調(diào)度中心，負責綜合治理、攻堅化解，解決日常問題。為夯實基層基礎，我市還專門編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮調(diào)度中心設置與工作規(guī)范》（揚州市地方標準），全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設水平。
（圖為揚州市寶應縣社會治理現(xiàn)代化指揮中心指揮大廳）
（圖為揚州市廣陵區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮中心指揮大廳）
（圖為揚州市邗江區(qū)西湖鎮(zhèn)指揮調(diào)度中心指揮大廳）
建強三級領導指揮架構，成立由市委書記、市長任雙組長，市委副書記任常務副組長，所有相關市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領導任副組長的領導小組。按照“1+10”模式，設立領導小組辦公室和10個專項工作組。市委常委、政法委書記兼任辦公室主任，分管市領導領銜黨建引領、文明建設、基層治理、維護穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、公共服務、社會協(xié)同、法治保障、工作督查等10個專項工作組。市級機關抽調(diào)25名優(yōu)秀年輕干部組建常態(tài)化工作專班，入駐領導小組辦公室。縣級全面比照市級“1+10”模式建立組織領導架構，抽調(diào)人員組建專班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應的組織領導體系。
（“1+1+X+N”市域社會治理現(xiàn)代化管理平臺示意圖）
還建通三級智能指揮平臺，打造“1+1+X+N”市域社會治理現(xiàn)代化管理平臺，全面整合網(wǎng)格化社會治理、各類專業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)、12345熱線、數(shù)字化城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革平臺和各類政務為民服務在線系統(tǒng)。該平臺實行全口徑數(shù)據(jù)歸集，匯集包括審批服務執(zhí)法、公共安全等在內(nèi)的所有信息數(shù)據(jù)；全天候指揮研判，對信息數(shù)據(jù)和各類事件進行實時趨勢分析、決策研判、調(diào)度指揮；全方位協(xié)調(diào)處置，對跨部門、跨行業(yè)的復雜事件進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置。該平臺市縣鄉(xiāng)縱向貫通、相關部門橫向聯(lián)通，分為匯聚信息、研判指揮、跟蹤督辦、審核驗收四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“信息采集—上報—研判—分流—處置—反饋—核查”閉環(huán)運作，有效提升社會治理智能協(xié)同協(xié)調(diào)能力。
（圖為揚州市市域社會治理現(xiàn)代化管理平臺）
揚州市委常委、政法委書記張耀武表示：“今年以來，省委書記婁勤儉提出的‘大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板’要求，為我們進一步推進市域社會治理現(xiàn)代化指明了努力方向。我們將進一步從國家治理、省域治理最末端、服務群眾最前沿的角度來認真審視和把握推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，牢牢立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這一基層最關鍵的節(jié)點，充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理這一基層治理最有效的手段，加快建立起完善有效的激勵機制，積極提升市域社會治理統(tǒng)籌效能，全力推進揚州市域社會治理干在實處、走在前列�！�
（通訊員：葛學濤）
來源：中國長安網(wǎng)
責任編輯：陳言
