陳翔是嘉興市公安局南湖區(qū)分局民警,他2007年參加工作,去年11月競聘為警探長,今年10月競聘為經(jīng)偵大隊副大隊長。
30歲的陳翔晉升通道的暢通得益于南湖區(qū)公安分局“改革用人導(dǎo)向、改革用人機制、改革選拔制度”的干部人事制度改革。
改革用人導(dǎo)向——任人唯賢
“我們堅持‘讓老實的人不吃虧、讓干事的人不吃虧、讓綜合素質(zhì)高的人不吃虧’的用人導(dǎo)向,力求在隊伍中形成苦干、巧干、用心干的良好氛圍!蹦虾䥇^(qū)公安分局局長張順榮說。
計嘉是一位工作了17年的技術(shù)民警。原先在建設(shè)片區(qū)刑偵隊擔(dān)任技術(shù)探組探長,今年10月競聘為南湖交警大隊事故中隊指導(dǎo)員,由一名警探長晉升為中層副職。
“這些年我不斷尋找更大的發(fā)展空間,希望能夠展現(xiàn)自身能力,但一直沒有找到合適的途徑。去年8月,我參加了一次中層副職空缺崗位競聘,沒有競聘上,但通過那次競聘我感覺這確實是一個公開公平的競爭,給我很大信心。今年10月我再次報名,經(jīng)過努力,終于如愿以償!庇嫾胃嬖V記者。
南湖區(qū)公安分局干部人事制度改革充分給想干事的人以機會、給能干事的人以舞臺,努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境,重點培養(yǎng)個人素質(zhì)突出、德才兼?zhèn)、群眾公認(rèn)的民警;特別關(guān)注長期扎根基層,默默無聞的民警;優(yōu)先考慮發(fā)揮榜樣帶頭作用,沖鋒在前、吃苦在先的民警。
通過多次競聘,累計有411人次競聘212個崗位,共有74名民警被提拔至中層正副職和警探長,其中55名來自派出所、片區(qū)刑偵隊、交警中隊等一線實戰(zhàn)崗位,占比達(dá)到74.3%。
“原先專攻刑事技術(shù),主要通過對現(xiàn)場的勘查,做出客觀分析和主觀判斷;現(xiàn)在除事故勘查外,還要處理事故,與老百姓打交道。兩份工作既相通又不同,原先的工作基礎(chǔ)使我能更好地融入角色,現(xiàn)有的工作又對我提出新的挑戰(zhàn),這是一個新的舞臺!庇嫾涡判臐M滿地告訴記者。
改革用人機制——有位需有為
章奇是新豐派出所教導(dǎo)員。他2007年參加工作,經(jīng)過7年的歷練,從一名普通民警晉升為中層正職,是南湖區(qū)公安分局被提拔為中層正職的年紀(jì)最輕的民警。
“作為一個年輕人,我對自己有清晰的定位,我愿意到最苦的崗位鍛煉自己。實實在在干活,真心實意關(guān)心同事!闭缕嬲f。
正是肯吃苦、能干事、有作為的精神讓章奇脫穎而出。
從去年4月起,分局逐層推進(jìn)干部人事制度改革,建立以“有位需有為、無為必讓位”為核心的全員受聘機制,上至中層干部,下到民警、職工均實行限期聘任上崗。弱化年齡、資歷、性別等客觀條件限制,綜合評估競聘人員德、能、勤、績、廉等5個方面的現(xiàn)實表現(xiàn),綜合素質(zhì)突出的民警予以提拔,素質(zhì)達(dá)不到崗位要求的落聘。
“這次改革形成可上可下的用人制度,讓人員流動起來,打通了年輕人和肯干的人向上的通道,讓我越來越有信心。同時給在位的人以緊迫感,沒有哪一個崗位是舒服的,必須努力向前沖!闭缕娓嬖V記者。
幾次輪聘,有3名曾因非主觀故意在倒查問責(zé)中被分局降職、免職的民警通過競聘重新走上中層干部和警探長崗位;有2名中層正職、4名中層副職主動退出競聘;2名中層正職、7名中層副職落聘。
今年41歲的顧加在新嘉片區(qū)刑偵隊做了5年打黑除惡工作,今年通過中層正職競聘,交流到刑偵大隊擔(dān)任大隊長。
記者采訪時,他剛剛開完部門會議。他幽默地告訴記者:“我們在開‘臭皮匠’會議。原先負(fù)責(zé)一條線的工作,比較專業(yè);現(xiàn)在變成了整個刑偵面的工作,我總覺得腦子不夠用,需要學(xué)習(xí)的東西很多,所以經(jīng)常需要大家探討一下!
談到這次崗位的變動,顧加說,刑偵工作辛苦但樂趣多,自己一直有刑偵情結(jié),不愿意離開這個崗位。但是在一個崗位做久了,難免會讓思維變得狹窄,因此這次崗位的變動對自己是一個發(fā)揮潛能的好機會。
南湖區(qū)公安分局用人機制上不僅“可上可下”,而且打破“鐵飯碗”觀念,讓人“可進(jìn)可出”。經(jīng)過民警職工的雙向選擇,一方面把有能力、有才干的人交流至更合適的崗位;一方面讓消極怠工、自由散漫的人落聘。今年10月的民警雙向選擇中就有5名民警落聘后待崗。
改革選拔制度——民意主導(dǎo)“這次選拔程序嚴(yán)密,要經(jīng)過報名、資格審查、競聘演講、民主測評、組織考察等5個環(huán)節(jié)。有職位的要全部免掉,重新參與競聘。我參加10月份的中層正職競聘時的民主測評直接引用9月份的民主測評成績。那時候,大家都不知道中層正職也要競聘,也不知道民主測評要納入總成績,所以民主測評是真正的民主!蹦虾䥇^(qū)公安分局公共關(guān)系辦公室主任王燕萍說。
在干部競聘過程中,競聘演講占25%,民主測評占75%。在民意測評中,又細(xì)分為局黨委班子、中層正職、民警代表、競聘者所在部門民警職工4 個層次。占比分別為30%、30%、15%、25%,折合到總分,局領(lǐng)導(dǎo)測評僅占22.5%。選人用人從以往的由局黨委班子拍板變?yōu)橐悦褚鉃橹鲗?dǎo)、以綜合素質(zhì)為考量。
章奇就是因民主測評與綜合成績均較高被提拔的。
今年4 月,章奇時任建設(shè)派出所副所長。19日,他接到一賭博線索后立即帶領(lǐng)年輕民警到賭博點蹲點。在賭博點周圍,他帶頭化裝成環(huán)衛(wèi)工人或酒吧客人進(jìn)行偵查。年紀(jì)大的民警,章奇安排他們在所里做事務(wù)性工作。
嫌疑人被控制后,章奇安排年輕民警抓緊進(jìn)行審訊,安排老民警及時回家休息,第二天再上班。嘉獎申報時,章奇提出將榮譽給更需要的年輕民警,對老民警則在生活上多加關(guān)心。
章奇處處為人著想,所里民警對他非常信服,民主測評時他的成績自然就高。
“人事制度的改革成功不成功,從民警的報名變化上就能看出來,年輕民警從一開始的猶豫慢慢變?yōu)檑x躍;老民警從一開始的稍有微言慢慢變?yōu)檎J(rèn)真準(zhǔn)備。10月的一次選拔中,40多個職位有80多位青年民警報名。”南湖區(qū)公安分局政治處副主任朱麗萍說。
從去年4月至今年10月,南湖區(qū)公安分局先后組織開展了警探長、中層副職和中層正職全員競聘上崗,以及8次專門針對部分空缺中層副職、警探長崗位的競聘上崗工作!胺陼x必競”的選人用人機制全面確立,逐步構(gòu)建起富有南湖公安特色的干部人事制度。